“钱塘自古繁华”。杭州得天独厚地拥有秀美的山水，繁荣的经济，自古闻名天下。

　　今天召开的杭州市第九次党代会，更将为未来几年的杭州，勾勒一个前所未有的宏伟大都市蓝图。

　　杭州是华夏文明的发祥地之一。4700年前就有先民在此生息繁衍，史称良渚文化。自秦设县以来，已2000多年的历史，是有名的“文化之邦”。公元10世纪和公元12世纪，五代吴越和南宋王朝先后在此建都共达223年，因此杭州被列为中国七大古都之一。

　　13世纪意大利著名旅行家马可·波罗曾这样赞誉杭城：“人处其中，自信如置天堂，杭州是人世间最美丽华贵的天城。”

　　古老的天堂今日依然生气勃勃。近年来，杭州正在快速成长为一个历史文化、自然风光、现代文明和谐结合的城市。“住在杭州、游在杭州、学在杭州、创业在杭州”正成为杭州亮丽的品牌。

　　重造华美天城。在新世纪，历史的神韵将伴随着现代文明，使杭州成为一个充满希望的最具潜力的城市。 大都市 规模

　　杭州变大了。去年3月份，两位新成员——萧山和余杭纳入杭州城区的怀抱，杭州市区的面积扩展为16596平方公里，拥有人口373万，成了长江三角洲地区仅次于上海的第二大城市。据杭州市规划局预测，到2020年，杭州中心城区人口将达到345万人，全市人口将达到430万人。

　　杭州的大不仅在城市规模的扩大上，更表现在城市发展重点的转移以及城市功能的分化上。全新出炉的《杭州市整体规划（2000年～2020年）》纲要令我们触摸到了大杭州的轮廓：两个市中心、众多卫星城的远景让我们听到了它强有力的心跳；生态带建设和国际花园城市的目标让我们感觉到了鸟语花香。于是，我们站在2002年的春季，眺望到了2005年甚至更遥远的大杭州：一个国际化、现代化、综合性的中心城市崛起在长江三角洲，崛起在东海之滨。 大都市 全景

　　由杭州市规划设计院承担的《杭州市城市整体规划（2000年～2020年）纲要》已经浮出水面。作为一个城市发展的“骨架”，它描画了大杭州的一个基本蓝图。据杭州市城市规划设计研究院总工程师汤海孺介绍，该纲要以“城市东扩，旅游西进，沿江开发，跨江发展”为城市发展方向，城市布局从原来以旧城为核心的团块状，转变为以钱塘江为轴线的跨江、沿江网络化组团方式。

　　一主三副：“一主”是指杭州原有城区，“三副”指下沙城、临平城，以及萧山和滨江组合成的江南城。主副城结合成为中心城区。行政管理、服务在主城，产业在副城。

　　六大组团：中心城区的外围分布有六大组团，分为南北两片，通过吸纳中心城区的人口和产业功能扩散，形成各具特色的卫星城镇和城镇群。北有余杭、良渚、塘栖三个组团，南有临浦、瓜沥和义蓬三个组团。

　　双心双轴：杭州将出现两个市级公共中心。一是现有的武林广场和湖滨地区作为商业中心和旅游服务中心；另一个是以钱江新城为主的核心区，以及核心区的江南预留了远景的商务中心区域。据了解，城市规模达到100万人口以上，市中心便有分化的需求，否则以零售为主的商业中心和以政府服务、公司为主的商务中心便会产生冲突。国际上很多著名城市都是如此，如巴黎市中心是商业中心，该市的德邦斯是商务中心。同时，以钱塘江为生态轴线，整个城市的布局沿着钱塘江南北两岸进行展开；第二条轴线是跨江发展的轴线，临平组团、主城和江南城组成跨江发展的轴线。

　　六条生态带：西湖—西部的灵山、龙坞；余杭的径山—西溪湿地风景区；超山—半山、皋亭山—彭埠；石牛山—湘湖；青化山—航坞山———新街；东部沿江湿地。这6条分布在各组团之间、组团和中心城区之间，将以山水、植被、农田为主，禁止大规模的城市建设活动，为保护城市生态发挥重要作用。

　　南拓北调东扩西优中兴：东部凭借其便捷的交通条件，包括临平、瓜沥、义蓬组团以工业、物流发展为主；西部在保护环境的前提下重点发展旅游；北部包括余杭主要在调整其产业结构，以保护良渚文化遗址为中心，主要发展文化旅游和休闲旅游；南部包括江南城一段，主要开发高新技术，把南部地区建设成为产学研一体化的科学城；主城主要强化服务和集聚的功能，商务服务、旅游服务和中介服务等各方面的服务，尚存的第二产业将陆续向外搬迁。 大都市 新城

　　占地约15平方公里的钱江新城将成为大杭州的新心脏，其一期工程已开工建设。它在布局上分为3个区段：清江路、庆春路之间的区域是钱江新城的核心地区；庆春路、之江路之间的区域规划为居住园区；之江路以东区域，规划建设杭州市生态公园。富春江路作为中心区商务发展轴，横向布局，是钱江新城最大、最繁华的景观道路，道路两侧将建设市民广场、行政中心、大剧院、会展中心、博物馆、现代艺术馆、商务办公楼等标志性建筑。在景观布置上，交叉分布，形成网络，使中心区内处处是景，所谓“城在景中，景在城中”。在绿化、水体系统规划中，遵循以“人”为本、以“活动”为中心的原则，强调绿化规划的系统性与网络性，强调商业等功能与绿化复合使用的重要性，并结合水系统的布局，共同创造日间与夜间均生动活泼的城市公共开敞空间。

　　未来的新城将是杭州政治、经济、文化、科技交流的一个新的中心区，具有低密度、高容积率、高绿化率，集中了杭州最好的现代化建筑群，体现自然与人和谐统一的生态环境。 大都市 花园

　　在繁花似锦的花园中穿行，在绿意盎然的树荫中休憩，在意蕴深长的景观中忘情——在不远的将来，生活在这样如诗如画国际花园城市中，将成为杭州人的一种福分。

　　绿化是国际花园城市的灵魂。据了解，《杭州市绿地系统规划》计划在2001年至2005年五年内，每年扩绿500万平方米。到2010年达到人均公用绿地由目前的7平方米增加到9～12平方米，绿化覆盖率39％—43％，各项城市绿化指标达到部颁标准。到2020年，市区绿化覆盖率将达到45％，人均公共绿地将达到20平方米。

　　据杭州市园林局绿化处介绍，扩绿将主要集中在高速公路、绕城公路、城市河道等交通线沿线，在杭城形成一张“绿网”。杭州至萧山绿地系统总结构将形成自然风景名胜旅游度假群落为依托，半山、湘湖南北对峙，钱塘江及两岸将呈东西向连续自然生态带，湘湖、半山之间密集绿地、农田呈南北向连续自然生态带。十字交叉的连续生态带连缀穿插于四大城市群落之间，四大城市群落又包络于城市外环500米绿带中的大格局，形成“十字环”结构。

　　国际花园城市没有量化的标准，但是它也有五大评判标准：除了合理、适宜居住的规划之外，还需在景观改造、遗产管理、环境保护、公众参与方面的卓越表现。西湖是杭州最大和重要的景观，西湖前置人工湿地已列入规划，短期目标是实现污水净化，长期目标是实现良性水生系统恢复。一个春花烂漫、夏荫浓郁、秋色多彩、冬草如荫的西湖将使人更加流连忘返。杭州并不满足于成为全国环境保护模范城市，“蓝天碧水绿色清静”工程将继续实施，直到达到目标。杭州市有关部门除了继续开展“市民林”等活动，还将开展争创绿色乡镇、绿色餐饮业等活动；上城区环保主题公园、运河环保主题公园等也正在规划建设中。(本报通讯员鲍世明 潘沧桑本报记者陈桔)

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