中共中央、国务院最近下发的《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》（以下简称《意见》），明确了新形势下加强社会治安综合治理工作的指导思想、基本原则、主要任务和工作措施。

　　社会治安综合治理需要抓的工作和环节很多，而落实领导责任制是其重要内容和关键环节。我们要以党的十五届六中全会、中央经济工作会议和全国政法工作会议精神为指导，认真抓好责任制的落实。

　　要把从严要求与明确责任结合起来。要结合本地区、本部门的实际，尤其是要结合每个时期综合治理工作的重点，制定出明确的工作目标、要求和具体考核的标准。哪些是领导干部失职、失察和工作不力的行为，要明确；衡量程度深浅责任轻重的标准，也要明确。要将定性与定量相结合，尽可能具体细化，便于操作。有数据要求的可以量化指标，难以量化的就强调应该做好哪些工作，避免出现哪些情况和问题。

　　要把激励机制和查究机制结合起来。要切实兑现奖惩制度，奖罚分明，把工作实绩与晋级、评优挂钩。对那些抓综合治理工作政绩突出的党政领导干部，要给予表彰奖励。要敢于碰硬，对出了问题、造成后果的一定要给予处罚，切实把行使一票否决权作为落实责任制、维护稳定的重要措施来抓。对于那些因忽视社会治安综合治理工作而导致当地社会治安不稳定的党政领导，坚决实行“一票否决”。在这些地区、部门的治安面貌改变之前，取消干部本人评先受奖、晋职晋级的资格。对因严重失职、渎职，导致治安秩序长期混乱或发生影响当地社会稳定的重大治安事件的党政领导干部，要按规定追究相应的党纪政纪责任。

　　要把加强宣传教育和加强监督检查结合起来。要大力宣传《意见》和全国社会治安工作会议精神，提高各级党政领导干部对社会治安综合治理工作重要性的认识。“保一方平安”是每个领导者的基本责任。要抓一批落实责任制的正反两方面的典型，运用典型进行宣传教育。还要加强监督检查，使抓这项工作自觉性差的领导干部经常感受到压力。监督形式可以多种多样，可以开展舆论监督、组织监督，还可以通过开展民主评议加强群众监督。

　　要把落实党风廉政建设责任制与落实社会治安综合治理领导责任制结合起来。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，有利于化解影响社会安定的消极因素，从根本上实现社会稳定；搞好社会治安综合治理，能够为党风廉政建设和反腐败斗争创造有利条件。党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确指出：直接管辖范围内发生重大案件或重大事故，致使国家、集体财产和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的，要追究有关领导的责任；违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定，选拔任用干部造成恶劣影响或者严重违反组织人事纪律，给国家造成重大损失的，要追究有关领导的责任。各级纪检监察机关要按照这些规定的要求，抓好责任追究，努力减少影响社会稳定的不良因素。

　　要把组织处理与党纪政纪处理及法律惩处结合起来。为了起到教育自己、警示周围、强化责任的目的，要综合运用组织处理乃至党纪国法的手段。我国刑法对党政干部失职、渎职行为作出了许多规定，其中不少涉及社会稳定的内容。这些都是我们反对官僚主义、形式主义的有力武器。对领导干部因严重官僚主义、形式主义导致重大社会治安事件的，该追究刑事责任的必须追究刑事责任，确保党政机关工作人员尤其是领导干部严肃认真地履行自己的职责。对于一般失职失察和工作不力尚未酿成大的不良后果的领导干部，要及时给予批评提醒或者作必要的组织调整，促使其提高责任心，认真负责地抓好工作。

　　要把发挥五部门的职能有机地结合起来。综治、纪检、组织、人事、监察部门要密切配合与加强协调，建立健全落实综合治理领导责任制联席会议制度、重大社会治安案件和重要情况通报制度，以及工作检查制度等，形成齐抓共管的工作机制。各级纪检监察机关要积极参与社会治安综合治理工作，加强调查研究，着重从反腐败、党风廉政建设和社会治安综合治理的结合上提出建设性的意见和建议。要加强对各级党委、政府有关部门贯彻执行中央有关社会治安综合治理方针、政策、规定、决定的情况，以及中央五部委规定落实情况的监督检查，促进领导责任制的落实。要积极参与对重大恶性社会治安案件和重大事故的调查，认真处理涉及群众切身利益的敏感问题，重点查处由于领导机关、领导干部严重官僚主义和失职、渎职行为造成的重大社会治安案件和重大事故等，严肃追究其党纪、政纪责任。要大力查处党政干部中发生的违法、违纪案件，尤其是涉及黑恶势力和“黄、赌、毒”等直接危害社会治安的案件，把反腐败斗争不断引向深入，为落实社会治安综合治理的各项任务，维护社会稳定，促进改革和发展的顺利进行，为迎接党的十六大召开做出应有的贡献。(中央综治委委员监察部副部长 李至伦)

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