去年4月,肥西县审计局对孙集乡原乡长进行任期经济责任审计,审计结果发现,该乡党政一班人存在严重的乱收滥支、贪污受贿、挪用公款等违法乱纪问题。经过深挖细查,查出该乡违法违纪金额50多万元,案件涉及两任乡党委书记、16名乡一般干部。
据省审计厅统计,去年,我省各级审计机关共对1412名领导干部进行了任期经济责任审计,共查出违规行为金额128704万元,损失浪费金额2420万元。有关部门参考审计结果, 平调680人,晋升91人,撤职、降职96人,移送纪检、监察和司法机关处理27人。经济责任审计,在加强廉政建设、推进依法治省、促进经济健康发展等方面发挥了积极作用。
为官是清廉还是贪,任期审计评判。经济责任审计,是适应改革开放新形势、建立和完善社会主义市场经济体制过程中孕育和发展起来的。领导干部能否认真履行职责,正确运用手中权力依法、合理、有效地管理使用国家资金,不仅关系到社会主义现代化建设能否顺利实施,而且关系到能否建设一支高素质干部队伍,关系到党的执政地位能否巩固。综合分析当前财政秩序方面存在的种种问题,可以说,都与一些部门、企业的少数领导没有正确行使权力有关。我省各级审计机关从1999年起普遍开展了经济责任审计工作。2001年3月,我省专门成立了省经济责任审计局,切实加强了对这项工作的组织协调和业务指导。
开展经济责任审计工作,有效强化了领导干部责任约束机制,促进了依法行政、依法管理。合肥市通过开展经济责任审计,从去年至今,已有9人被撤职,6人被移送纪检监察机关处理。省教育厅在审计结束后,专门召开党组会议,针对审计发现的问题,研究制定了整改工作方案和《关于进一步规范财务收支行为的若干具体规定》,要求厅属各单位认真落实,努力加强内部控制和管理。开展经济责任审计工作,同时也严肃了财经纪律,促进了市场经济秩序规范发展。审计揭示出的主要问题包括:会计核算不当、会计信息失真;财务管理混乱,私设小金库;挤占、截留、挪用专项资金;决策失误造成国有资产损失。开展任期经济责任审计,有利于及时发现并严肃查处违法违规问题,维护经济运行秩序。如,通过经济责任审计发现,马鞍山市原劳动就业局局长周炎忠收受贿赂,结果造成295万元的职工失业保险金被挤占、挪用。古井集团通过经济责任审计,几年来共纠正违规资金额2.3亿元。
但是,经济责任审计工作开展过程中,仍存在不少困难和不足。具体表现在,一是少数地方重视程度不够,工作开展力度不大,对企业领导人员任期经济责任审计覆盖面不宽,制约了经济责任审计工作的平衡发展;二是被审计领导干部本人认识不到位,甚至存在误区,认为审计是找岔子、挑毛病,不能自觉接受审计、配合审计;三是审计成果未能得到充分运用,尚缺乏合理、有效的审计成果运行、协调和反馈机制等。
省审计厅有关人士指出,要使经济责任审计工作不断得到有效、深入的开展,需进一步建立健全经济责任审计机构,完善审计制度,提高审计质量。要把党政领导机关、司法机关、行政执法部门、经济管理部门、拟提拔使用的领导干部所在单位、重点国有及国有控股企业、纪检监察机关掌握的群众反映问题较多的单位,以及组织人事部门认为确需审计检查的单位,纳入本级经济责任审计的重点范围,分批安排审计。
同时,要充分运用审计结果,切实督查整改。审计部门要及时通报审计结果,便于有关部门、单位划清责任,认真整改,并实施跟踪回查,督促整改措施的落实。有关部门要把审计结果材料纳入干部廉政档案和奖惩档案,并把审计结果作为组织上同领导干部谈话和廉政谈话的重要内容,作为干部晋升、调任、单位评优等方面的重要参考依据。对审计发现的严重违法违纪问题,要移交纪检监察和司法机关处理,不姑息,不手软。合肥市为加大经济责任审计成果转化运用力度,推行“先离任,后审计,再任用”的操作规程,未能通过审计不予再任用,使审计成果得到了充分利用。
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