丽江地区旅游业从“八.五”的打基础、创品牌，到“九.五”的抓机遇、图发展，实现了数量扩张和规模发展，“十.五”将面临上等级、出效益的发展要求。对此，丽江地区提出依托特色旅游资源，树立大旅游观念，以实施精品战略和市场多元化战略为突破口,实施旅游二次创业，使旅游业由数量规模型向质量效益型转变，把丽江建设成为世界级精品旅游胜地。 经过不懈努力，丽江旅游业近年来异军突起，创造出被我省旅游界称为“民族文化和经济对接”的“丽江现象”和“世界遗产带动旅游发展”的“丽江模式”。旅游业以其强劲的发展势头、巨大的发展潜力，成为丽江地区经济发展最快的增长点，去年游客突破300万人次。丽江地委、行署没有满足已取得的成绩，而是与旅游发达地区相比，从更高的标准和要求看，正视差距：适应“大旅游”的管理体制还未形成，旅游业对相关产业的带动作用不明显，使用外来投资和社会融资比重太小，许多高品位的旅游资源不能转变为经济优势，不能全面有效地为游客提供各种服务等等。

　　针对旅游业发展中存在的问题和新形势的要求，丽江地区从起点迈步，全面推进旅游二次创业。首先加大旅游规划制定和实施力度，聘请国内外知名专家搞好丽江地区旅游业发展《“十五”规划和2020年远景发展目标纲要》，规定其他所有规划都必须服从或服务于旅游规划这个重点。加大景区开发建设力度，丰富和优化旅游产品。其次多渠道筹资，加强以旅游交通为重点的基础设施建设。加快泸沽湖景区、小凉山景区、老君山景区的公路建设，形成环线。抓紧大理、丽江、迪庆三地州构成滇西北旅游圈和川滇藏三省区陆地旅游圈的协调和建设。加快丽江口岸机场申报工作，争取开通国际旅游航线。尽快建成全区旅游信息网及旅游管理业务网。坚持可持续发展战略，更好地发挥旅游业在富区富民中的独特作用，争取把玉龙雪山建设成旅游度假区，把泸沽湖建成旅游扶贫示范区，把老君山建设成为生态旅游示范区。全面推进旅游企业改革，走集团化路子，或实行拍卖或资产重组，鼓励实力强的旅游公司上市，新景区开发过程中积极探索旅游资源所有权和经营权分离。加强市场促销，扩大对外宣传，在巩固日本、新加坡、泰国、美国等海外客源市场的基础上，努力开拓俄罗斯、韩国、印度等海外市场。此外丽江地区将加快旅游人才培养，适应加入WTO后旅游对人才的需求。进一步加强旅游项目的申报、审批和储备工作，旅游项目建设做到实施一批，申报一批，储备一批，研究一批，以实现旅游业持续、健康、协调发展。丽江地区每年从财政拿出500万元专项资金，用于支持旅游规划、宣传促销、旅游商品生产扶持等，确保旅游业的可持续发展。

　　通过旅游二次创业，丽江地区“十.五”期间将实现旅游收入年均增长10%，国内外游客年均增长8%，旅游业对全区GDP的贡献由30%提高到45%，旅游业对相关产业的带动作用明显增强。

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