新华网广州2月4日电(记者邬焕庆刘茜)白云山上的木棉花依旧如常开谢，珠江的水仍然滚滚入南海。广州山青水 绿、花团锦簇、整洁宽豁，广州人文明、向上、诚信、开放。他们积极投入“一年一小变、三年一中变、2010年一大变” ，众志成城，使自己的家园更加美好。

　　“拆”的辨证法

　　当人们问广州人，广州的变化是怎么来的？

　　让我们来看一组数字：1999年到2001年广州中变的三年间，共拆除违法建筑和征地建筑1100万平方米； 清理8114处卫生死角、124个占道市场、111个养猪场；拆除违章户外广告牌47.4万平方米，防盗网908.9 万平方米；拆除公园、绿地、路边的围墙近百万平方米……

　　广州市中心的人民公园，原本是一个围墙封闭的收费公园，而且由于其历史的久远公园周围餐饮、娱乐设施林立，周 围的百姓守着一个公园却深受吵闹、乱杂、路堵之苦。“人民公园理应还给人民！”，1999年“小变”期间，政府果断决 定拆除公园搭建的建筑和围墙，改建成一个开放式的供群众休憩、娱乐的公园。几个月之后，人民公园周围的10000多平 方米建筑和围墙消失了，随之诞生的是一个芳草茵茵、古树遮阴、亭榭飞花的百姓乐园。如今，周围的群众在这里欢歌劲舞、 其乐融融。

　　声名海内外的广州陈家祠广东民间工艺博物馆的东门，几年前面对的是一家污染严重的电筒厂和一片低矮陈旧的居民 区，两个极不协调的建筑群在都市里就这样尴尬而立。一定要造绿于民。1999年4月起，广州市政府和荔湾区政府投入资 金1.5亿元，拆迁厂房和居民区20000平方米、搬迁居民480户，建设了一个与周围环境相映照的23000余平方 米的绿化广场。如此一来，古楼名宅、绿草红花，相映成趣。

　　珠江两岸一度是典型的老广州的风貌：大小海鲜、小吃排挡沿江林立，污水满街跑、满河流，美丽的珠江在这种折磨 中花容憔悴、日渐沉沦，几乎成了臭水沟。河岸，也是要还给人民的。一项加强珠江河段两岸景观整治、建设的计划在2000 年实施。15.9万平方米的违法建筑和逾期临时建筑、4200宗违章户外广告被迅速拆除，取代的是一条美伦美奂的23 公里长的珠江沿岸绿化景观带，沿江西路、海印、中山大学北门等绿化广场如宝石相缀，米黄色花岗岩栏杆沿江而绕、独具特 色。

　　故事很多，在广州几乎人人都能就地给你讲上几段。

　　但这些所有的故事蕴涵都是一样的：拆掉了一个脏乱差堵，整合出了一个新广州；拆掉了有形无形的围墙，聚合了政 府与群众的亲情。这就是广州创建新文明城市过程中“拆”的辩证法。

　　同心的力量

　　人们都说，广州人三年时间几乎拆掉了一个中小城市的建设面积。但广州人的拆却“拆”出了别的城市没有的奇迹：

　　广州内环路贯穿人口最密集的5个老城区，拆迁量40万平方米，涉及1万多户居民，但仅仅用短短3个月就完成了 ，而且没有一家拆迁户上访；

　　如今花丛树影的珠江洲头咀绿化公园，原是一个占地23281平方米的码头，但市政府一声令下，原本需要至少1 个月时间的拆迁、绿化，仅用10天时间码头变公园；

　　广州本田汽车厂西门和南门原本是一片民居、厂房、仓库、小卖店和饭馆，有关部门仅用12天时间就动员并拆除了 所有2800平方米建筑，取代的是一幅2000多平方米的大绿地……

　　奇迹不胜枚举。而这些奇迹，来自广州市委、市政府与民同心、以民为本的巨大力量。

　　在广州大规模的城市建设中，政府的每一项决定首先考虑的是群众的利益，把城市建设与造福人民紧密地结合在一起 。以民为本、与民同心、为民谋利、“以德治市”，在广州不是一句停留在口头的话，而是体现在每一件工作的实处。

　　在广州市残联工作的黄玉焕和爱人都是残疾人，内环路的建设把他们位于光孝路的家划进了拆迁户的行列。原本根据 拆迁单位、广州市道路扩建工程办公室的安排，拆迁户都应安置到较远的安居楼。但考虑到黄玉焕和爱人上下楼以及购物不方 便的实际情况，扩建办决定破例为他们在市中心找一处方便生活的楼房。几经周折之后，在越秀区洪桥街张家里终于找到了一 套位于一层的楼房，同时细心的工作人员在对房屋进行装修时，特意对厨房和卫生间进行了无障碍改造。很快，黄玉焕和爱人 便顺利地搬进了这个生活方便的新居。

　　黄玉焕说，“该想的政府都为我们想到了，不该想的他们也为我们想到了。拆迁时，我是高高兴兴地走的。政府本来 就是为百姓办好事，还这样注意不让老百姓吃亏，我们还有什么不满意的呢？”

　　老百姓常说：以心换心。政府实实在在为了人民，人民自然站在政府一边。在广州三年中变的过程中，有许多社会各 界和群众支持政府、甘愿为“大家”舍“小家”的动人故事：内环路建设拆迁六二三路，两公里多的路段，全是密密麻麻的岭 南旧骑楼建筑，拆迁将使许多居民永远失去祖祖辈辈居住的老屋和赖以谋生的商铺，但11万平方米的拆迁，没有一个钉子户 。当拆迁的工地成“一”字形铺开时，许多群众从安置处大老远地跑来，满含泪花看着祖屋被拆除，场面令人感动。他们用自 己“小家”的牺牲换来了新广州的诞生。

　　政府为群众着想、群众为政府分忧，这种良性的循环体现出了一种伟大的精神力量，一种共产党人全心全意为人民服 务的高尚品德在实际工作中春风化雨的蓬勃生机。

　　在一种情操的熏陶中，广州人身上原来只顾“小家”而没有“大家”概念的缺点渐渐淡了，人们通过“九运会”看到 的是一个全新的广州人：他依旧聪敏、能干、高效、时尚，但这些却重新融进了一些新的精神元素——乐于奉献、爱护环境、 注重环保、诚信坦荡、崇尚科学……

　　于是，人们又说，广州人不仅拆掉了一座旧城、建设了一个新生活家园，更拆掉了广州人思想境界、道德品格的陈旧 壁垒、创建了一个全新的精神家园。

　　科学的决策

　　生活在新广州舒适、宁静、清洁环境下的广州人，是幸福而满意的，他们为自己能身为现在的广州人而自豪，更为背 后有一个一心为民谋福利、让人民放心的政府而欣慰。最新的一项广州市民民意调查显示，民众对市委、市政府“中变”工作 的认可和满意度高达97.4％。

　　广州的巨大变化，得益于一个高效、务实、民主的党委和政府的战略眼光和科学决策。

　　这是一个在“以德治市”基础上实施“依法治市”的典范。

　　了解广州城市建设情况的人，心里都有一个600亿的疑问：从1998年到2001年，广州共投入城市建设资金 609亿元，那么这600多亿是怎么来的、又是怎么花的呢？

　　我们就用广州市内环路的建设来揭开这个谜底吧：内环路建设的60多亿资金主要来源于政府投资、银行贷款和民间 筹措三部分。这其中的70％用于了拆迁和安置，剩下的建设资金全部用在工程建设本身，但这些钱还是要好好花、省着花的 ，做法就是面向全国招标、打“中华牌”。这样的结果是，不仅内环路全线按期完工，而且是优质工程，最后花费还比预算略 有节余。

　　“钱其实都是百姓的血汗钱，必须认真花每一分钱”。这是一个对人民负责的政府正确的资金决策观，一种让人民信 任的基础。

　　决策的科学，还体现在对城市发展规划的制定和战略把握上。1999年底，广州市顺利实现小变、解决了城市脏乱 问题后，一个响亮的口号便提了出来：把广州建设成为“适宜人创业发展和生活居住的城市”。在听取了国内外顶尖的专家的 建议和论证后，广州市在2000年首先在全国大城市中推出了《广州市城市建设总体战略规划纲要》，并配套完善了151 项专项规划，这些规划都把优化人居环境、保护生态资源摆上重要位置，着力降低人居密度、留足绿化空间、保护连片生态环 境区，形成生态优良、绿色间隔、疏密有致、组团发展的城市建设新格局。我们现在看到的新广州，就是执行这份规划的理想 结果。

　　在广州的沿江西路，整治一新的江边还保留了一座特别的白色三层建筑——近代名人、孙中山先生友人陈少白的故居 。我们能有幸看到这栋富含历史留音的建筑，以及在广州城里浏览到上、下九地区的古老岭南骑楼、西关风貌等等，同样收益 在政府在战略决策中对传统文化的珍惜和保护：“广州的发展和建设就是让人去品味广州的历史和文化”。

　　依法治市、创新管理，是广州三年中变获得的最大经验。广州市三年中变的顺利实施，体现出的是一个依法治市的严 谨和高效，学习、宣传和贯彻城市建设的各项法律，如“规划法”等。

　　广州过去流传着八个“大盖帽”管不了一个“大草帽”的戏言，笑话城市管理的多头和无序。但现在广州一顶“大盖 帽”——城市管理综合执法支队，基本就管住城市秩序。

　　一个现代化的文明城市还必须有高效的市民服务机制。广州市的“12315”消费者服务中心，遍及各社区的完备 服务设施，为群众搭起一座座排忧解难的“金桥”……

　　1987年，当广州市第一座立交桥竣工的时候，30万自豪、兴奋的广州市民走上了那座“人”字行的桥，用自己 的脚步丈量自己这个城市的希望。30万人组成一个巨大“人”字的震撼力量让许多人记忆犹新。15年后的今天，用自己的 智慧、力量和奉献改造出了一个崭新世界的广州人，必将以更大的希望和激情，丈量出一个无限美好的未来。(完)

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