过去的一年，省检察院在省委和最高人民检察院的领导下，在省人大及其常委会的监督支持下，坚持以邓小平理论、江泽民总书记“三个代表”重要思想和十五大精神为指导，认真贯彻落实省九届人大四次会议关于检察工作的决议，领导全省检察机关围绕改革、发展和稳定的工作大局，全面履行法律监督职能，坚持依法办案，促进公正执法，大力加强检察队伍和基层检察院建设，工作有了新的发展，为促进我省的改革开放、经济建设和社会稳定，较好地发挥了检察职能作用。

　　一、积极投入“严打”整治斗争，依法严厉打击严重刑事犯罪，全力维护社会政治稳定

　　全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人51799人，起诉61630人，批捕、起诉人数分别比上年增加13.7％和20.7％。

　　坚持依法从重从快打击严重刑事犯罪。始终以中央确定的黑社会性质组织犯罪和流氓恶势力犯罪；爆炸、杀人等严重暴力犯罪；盗窃及严重影响群众安全的多发性犯罪等三类案件为重点，采取充实办案一线力量，适时介入侦查，对重大案件进行挂牌督办，密切与公安、法院等部门的联系配合，及时研究解决“严打”中遇到的新情况新问题尤其是法律适用问题等措施，加快办案节奏，保证办案质量，“稳、准、狠”地打击犯罪。4月“严打”整治斗争开展以来，共批准逮捕三类重点案件17053件25421人，占“严打”期间批捕总人数的59.7％，其中，黑恶势力犯罪团伙307个1066人。起诉三类重点案件17743件27534人，占同期起诉总人数的56.1％，其中黑恶势力犯罪团伙197个968人。在这同时，对“法轮功”等邪教组织的犯罪活动，保持高度的警惕，坚决依法予以打击。

　　坚持依法打击各种破坏市场经济秩序的犯罪。检察机关积极配合整顿和规范市场经济秩序工作，密切与有关部门的配合，突出重点，依法批捕起诉了一批生产销售伪劣商品、逃税骗税、非法经营等经济犯罪大要案。

　　深挖查办与刑事犯罪相牵连的国家工作人员职务犯罪。检察机关增强工作的主动性和敏锐性，充分发挥职能作用，揭露查处了一批与严重刑事犯罪以及与制假售假、非法经营等经济犯罪相牵连的国家工作人员职务犯罪案件。

　　积极参与社会治安综合治理。积极参与对治安重点地区和重点行业的集中整治；配合有关部门做好对刑满释放和解除劳教人员的帮教工作；选派检察干警担任中小学校法制辅导员，开展创建“优秀青少年维权岗”活动，加强对青少年的法制教育；完善检察长接待日制度，认真处理群众控告和申诉，妥善处置告急性、群体性信访案件，及时化解矛盾，消除不安定因素。对久诉不息的申诉，确定重点，集中加强办理，减少了越级申诉和重复申诉。

　　二、积极查办和预防贪污贿赂、渎职侵权职务犯罪，推进反腐败斗争深入开展

　　全年共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权职务犯罪案1458件1546人，通过办案共为国家挽回直接经济损失1.89亿余元。

　　突出查办大案要案。一年来，立案查处的贪污贿赂犯罪案件总数略有下降，但大案、要案增加。共立案侦查贪污贿赂在5万元以上、挪用公款在10万元以上的大案713件，占立案总数的54.3％，其中，100万元以上的特大案件有44件。查办构成贪污贿赂犯罪的县处级干部104人，厅级干部7人，要案数比上年增加了9.9％。同时，在查处受贿犯罪大要案的过程中，加大了对行贿、介绍贿赂犯罪的打击力度。对那些为进行非法活动、跑官要官、谋取不义之财而向党政机关工作人员行贿、介绍贿赂的，以及行贿、介绍贿赂数额巨大、多次或向多人行贿、介绍贿赂的，坚决依法立案查处。

　　全力追捕在逃贪污贿赂等职务犯罪嫌疑人。共抓获在逃职务犯罪嫌疑人120名，占在逃总数的60.6％。同时，坚持以追逃促办案，深挖线索，从中查处了40件贪污贿赂等犯罪大要案。

　　严肃查办渎职侵权犯罪案件。省检察院把查处渎职侵权犯罪案件摆在重要位置，与公安、纪检、监察、工商、税务等部门建立联席会议和案件移送制度，在全省建立以市检察院为龙头，县区检察院为支点的办案体制，取得了明显进展。一年来共立案145件151人，比上年增加38.1％。其中，徇私舞弊案48件，滥用职权案42件，玩忽职守案39件，刑讯逼供、非法拘禁等侵犯公民民主权利和人身权利案14件；司法人员61人，比上年增加60.5％；科级干部48人，处以上干部10人（厅级干部1人）。

　　全面加强预防职务犯罪工作。省检察院新设了职务犯罪预防处，加强对预防职务犯罪工作的研究和指导。全省有10个市、县检察院建立了预防职务犯罪专门工作机构，有80个检察院落实了专人，普遍加大了预防职务犯罪工作力度。针对办案中发现的问题，检察机关共向发案单位提出预防建议800多条。同时，从体制、机制、制度等方面，向党委政府提出预防对策、建议58条，有16条已被采用。

　　三、加强诉讼监督，努力维护司法公正和法制统一

　　省检察院指导和推动全省检察机关突出重点，强化措施，注重实效，进一步加大对刑事、民事和行政诉讼活动的法律监督力度，认真解决执法违法的突出问题。

　　加强刑事立案监督和侦查监督。共监督公安机关对579件该立不立的案件作了立案决定，监督纠正的案件比上年增加了22.2％。监督立案的案件中，已提起公诉409人，法院审结后判处五年以上有期徒刑的有55人，占已判决案件总数的13.4％。同时，通过加强侦查监督，还追捕396人，追诉334人，对公安机关在侦查活动中存在的滥用强制措施等违法问题，共发出纠正违法通知99件，已纠正90件。纠正超期羁押532人（次），不少地方实行了羁押期限提示告警制，变事后纠正为事前防范，有效减少了超期羁押现象。

　　加强刑事审判监督和刑罚执行监督。在刑事审判监督中，重点纠正有罪判无罪、量刑畸轻畸重等问题，共提出抗诉113件，法院已审结49件，改判了28件。在刑罚执行监督中，针对罪犯交付执行、监外执行以及减刑、假释等环节存在的突出问题，对全省的保外就医犯等进行了专项检查，监督纠正了121件保外就医、假释及暂予监外执行不当的案件，并根据检查中发现的问题，及时向有关部门提出了检察建议。同时，全省派驻监管场所检察室规范化建设工作取得新进展，监所检察工作进一步规范。

　　加强民事审判和行政诉讼监督。共提出民事行政抗诉646件，法院已审结520件，改变原裁判320件，抗诉数和改判数分别比上年增加17.5％和23.6％；提出检察意见140件，已纠正错误裁判41件。省检察院共办结案件312件，办案数比上年增加了53.7％。

　　加强对自身执法活动的制约监督。进一步规范自侦案件线索管理、初查、立案、结案以及暂扣款物处理等各个环节的工作制度，健全内部监督制约机制。开展执行首次讯问12小时全程同步录音录像制度、安全防范和文明办案、暂扣款物管理情况等专项检查，加强案前教育、案中监督和案后回访。去年全省没有发生一起犯罪嫌疑人脱逃、自杀、自伤等事故。认真执行办案责任制和错案责任追究制，作出刑事赔偿决定10件，改变不起诉、不立案等决定10件。

　　四、坚持教育、培训和严格管理多管齐下，全面加强队伍和基层检察院建设

　　省检察院把2001年作为队伍建设年，提高素质年，坚持教育、培训和严格管理多管齐下，大力加强检察队伍和基层检察院建设。

　　深入开展集中教育整顿。深入抓好江泽民总书记“三个代表”重要思想和“七一”重要讲话的学习，进一步坚定干部的理想和信念。组织全省对1999年以来的9000多件检察机关作出不立案、不批捕、不起诉决定和撤案的案件进行全面复查，针对存在的问题，及时进行了整改。通过集中教育，干警普遍受到了深刻教育，班子建设得到提高，一些突出的问题得到了查处和纠正，公正执法、文明办案的观念更加深入人心。一年来全省共有162个集体和245名个人立功受奖。

　　加强教育培训工作。省检察院制订下发了《2001—2005浙江省检察干部教育培训计划》、《浙江省检察机关“一五三”人才培养工程实施方案》，按照分级管理、分级培训的原则，加强岗位培训工作。省检察院共对反贪、民行等5个业务部门的600名骨干进行了业务培训。组织参加全国检察人员基本素质考试，掀起了业务学习热潮。全省有1500名干警参加本科学历教育，150名干警参加法律研究生学习。目前，全省检察干警中具有大专以上学历的占86.8％，本科以上的占36.6％；省检察院干警中具有本科以上学历的占70.6％，有硕士研究生20人。

　　推进人事制度改革。在全省公诉部门普遍推行了主诉检察官办案责任制，共选任了355名主诉检察官。省检察院对机关内设机构进行了调整并开展了第三轮中层干部竞聘上岗和一般干部双向选择。各地检察院也加快了人事制度改革步伐，全省2／3以上的检察院推行了中层领导竞争上岗和一般干部双向选择，激发和调动了广大干警的积极性。同时，积极做好检察机构改革的准备工作。

　　加强基层基础建设。对未进入“五好”的18个基层院，上级检察院实行挂牌攻坚，对已经达到“五好”的实行动态管理，巩固和发展争创成果。在各级党委、人大和政府的大力支持下，经过全省检察机关和广大检察干警三年来的共同努力，全省基层检察院基本达到了“五好”目标，有7个检察院被最高人民检察院授予“人民满意检察院”的称号。同时，为加强检察机关科技装备建设，省检察院制定下发了《全省检察机关科技强检五年发展规划》，在党委、人大、政府及有关部门的支持下，科技强检工作有了良好的开端。

　　一年来，省检察院和各地检察院进一步健全接受人大及其常委会监督的制度。共办结省人大代表、政协委员议案、建议6件，并逐一作出了答复。同时，检察机关还密切了与人民政协的联系，省检察院和部分市检察院进一步加强特约检察员工作，发挥民主监督，促进公正执法。

　　我们也清醒地认识到，我们的工作还存在着不少的问题。主要是：（1）业务工作存在薄弱环节。依法查办职务犯罪大要案的能力还不强，对渎职侵权犯罪的打击成效还不够明显，预防职务犯罪的工作还有待加强。一些检察院对诉讼监督的认识还要进一步提高，工作的重点不够突出，监督的成效还不明显。省检察院民事行政检察积案较多的矛盾没有得到缓解，群众有意见。（2）干警违法违纪仍时有发生。一年来共立案调查并处分干警17人。（3）检察队伍人员结构不合理，高层次人才和专业技术人才缺乏。（4）检察经费保障机制尚不健全，一些地方特别是经济欠发达地区检察院办案经费不足、装备落后的问题还比较突出。2002年工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻江泽民总书记“七一”重要讲话和十五届五中、六中全会精神，围绕党和国家工作的大局，强化监督，公正执法，着力在“深化、提高、发展”上下功夫，全面加强各项检察工作，推进改革创新，狠抓队伍和基层检察院建设，推动检察工作与时俱进，以良好的业绩迎接党的十六大和省第十一次党代会的胜利召开。

　　一、紧紧围绕党和国家工作大局，认真履行检察职责

　　深入开展“严打”整治斗争，全力维护社会稳定。坚持不懈地把维护稳定放在首位，进一步增强国家安全意识，依法严厉打击敌对势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力和“法轮功”邪教组织的各种渗透破坏活动，维护国家和人民生命、财产安全；继续全力投入“严打”整治斗争，以中央确定的三类案件为重点，依法从重从快打击严重刑事犯罪，严惩黑恶势力的“保护伞”；积极配合整顿和规范市场经济秩序工作，加大打击制假贩假、偷税骗税等破坏市场经济秩序犯罪的力度，维护国家经济安全；充分发挥检察职能作用，认真研究和落实检察环节的各项综合治理工作，为实现社会治安工作两年目标作出新的贡献。

　　加大查处和预防职务犯罪的力度，深入推进反腐败斗争。坚决贯彻党中央反腐败工作方针，依法从严惩处国家工作人员职务犯罪，重点查办贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守等职务犯罪大案要案，以及群众反映强烈的基层执法人员和乡镇领导干部职务犯罪案件，继续加强打击行贿犯罪工作。坚持标本兼治的原则，在推进职务犯罪预防上取得更为明显的成效。

　　进一步强化诉讼监督。切实担负起刑事立案监督、侦查监督、审判监督、刑罚执行监督和对民事审判、行政诉讼的监督职责，依法纠正司法不公，诉讼违法等突出问题，严肃查办造成司法不公的贪赃枉法、徇私舞弊犯罪案件。

　　二、深化检察改革，完善管理机制

　　今年要在巩固和发展以往改革成果的基础上，深化六项改革：一是深化主诉检察官办案责任制改革；二是密切协同法院，进一步总结和完善刑事案件普通程序简易审改革；三是加强大要案侦查指挥中心建设；四是继续深化干部人事制度改革，完成省、市、县三级检察院的机构改革；五是加强检察委员会建设；六是加快科技强检步伐。

　　三、加强队伍自身建设，提高队伍的政治素质和业务素质

　　以“三个代表”重要思想和十五届六中全会精神为指导，认真贯彻执行修改后的《检察官法》，以深入开展创“先进检察院”、“模范检察院”活动为载体，着力提高队伍的政治业务素质。

　　加强领导班子建设。切实加强领导班子的思想政治建设，进一步提高政治理论水平；认真贯彻民主集中制原则，解决个别院班子中存在的作风涣散、凝聚力不强等问题；切实转变作风，克服官僚主义、形式主义和教条主义，倡导解放思想，实事求是的思想作风。与此同时，要加强对下级院领导班子的考核，加大协管力度。

　　深入开展检察职业道德和机关作风教育，提高队伍的政治素质。深入开展检察职业道德教育，提升检察人员的精神境界，塑造良好的职业形象，在每个干警头脑中筑起保障公正执法的道德防线。把2002年作为改进作风年、调查研究年，按照“八个坚持、八个反对”的要求，深入推进检察机关党的建设和队伍作风建设。

　　加强教育培训，提高队伍的业务素质和执法水平。加强学历教育和续职资格专门培训，使现任检察官在规定期限内达到《检察官法》规定的任职条件。抓好岗位技能培训和复合型、高层次人才的教育培训，力争经过几年的努力，使检察队伍的业务素质有一个较大的提高，同时，要适应入世后的新的工作要求，开展世贸知识专项业务培训，努力培养一支懂外语、懂经济、懂法律的高素质的骨干队伍。

　　强化制约监督，加强对违法违纪的查处和预防。进一步落实党风廉政建设责任制，健全制约监督自身执法活动的制度，认真开展执法大检查等，从监督机制上、从源头上落实治本措施，预防和减少违法违纪的发生。同时，坚持从严治检，加强纪检监察工作，对队伍中发生的违法违纪问题，要坚决查处，决不手软。

　　进一步健全接受人大监督的制度，认真接受人大常委会和人大代表的监督，同时进一步密切与人民政协的关系，广泛接受社会各界和人民群众的监督，不断改进检察工作。

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