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新华网北京2月6日电(记者林红梅赵承江泓)一年一度，春运又至。据权威部门的预测，今年春运40天中，运输
部门将运送旅客17.4亿人次，相当于全国三分之二的人出门打了个来回。
春运，是中国经济生活中的独特现象。每到此时，农民工这一“城市的候鸟”，就踏上返乡的路程。持续10多年的
春运现象，记录着中国从传统的农业国家大步走向工业化、现 代化国家的有力步伐。同时，愈演愈烈的春运潮提醒我们，确立
有效的经济和社会发展战略，加快中国走向城市化、工业化的步伐，成为摆在决策者面前的一个严峻挑战。
农民工多是从内地流向沿海，从农村流向城市，从四川、贵州、安徽等中西部地区流向富裕的东部地区。农民工不但
造福当地，而且“空手出门，抱财回家”。单一个四川省，每年打工者汇回的钱就高达200亿元。在实现工业化的过程，必
然伴随着农业劳动力转向非农产业的过程。
农民收入低是造成“候鸟”不得不迁徙的直接原因。国家统计局农调队曾做过调查，在上海、北京等大城市人均年工
资已超过1万元时，1999年全国农村居民人均年纯收入仅为2210元。1997年中国农村居民人均纯收入比上年增长
4.6％，此后一路下滑，2000年为2％，2001年更低，这是改革开放以来从未有过的现象。著名经济学家林毅夫认
为，“民工潮”是中国农村改革陷入停滞的折射。
数量巨大的“进城民工”无法有效地融入城市社区，成为摆动在城乡之间的边缘人群。城市户籍制度的闸门，把绝大
多数已经在城市里工作多年的农民挡在城外，他们无法在城市扎根，只好在家乡和工作地之间来回跋涉。
城市化步伐缓慢，则使农民工无法逐步被接纳到城市体系之内，农村剩余劳动力无法大规模地向城市真正地转移。虽
然到1999年，全国建制镇数量达到1.9万个，中国市镇总人口由1978年的1.7亿人，增加到2000年的4.58
亿人，但这种乡村城镇化政策导致了生产力布局的分散，制约了城市化的正常发展，农民工仍然游离在城市之外。
目前，中国绝大多数农村人口依靠落后的农业维持生计，收入水平低，不能为城市工业提供持续发展的国内市场。尤
其是在国民经济需求不足的情况下，农村消费不足已成为制约中国工业进一步发展的巨大障碍。
有专家预测，“十五”期间，中国将面临5000万农村剩余劳动力进城的问题。春运人潮中透视出的当前中国经济
难点问题，都是事关中国发展前景的急切问题。有经济学家指出，当前，中国急需解决的几个问题有：采取措施增加农民收入
，吸引部分“候鸟”停止迁徙；打破城乡分割，调整现行户籍制度，逐步实行人口登记管理制度，使一部分具备条件的农民由
常年性外出务工转变为稳定性移民；坚持走城市化道路，将农村剩余劳动力吸纳进城市体系。
中国实施西部大开发战略后，西部地区投资迅速增多，许多农民工开始向西部转移。春运中，从新疆、西安、兰州、
青海等西部地区开出的列车趟趟爆满。中国中西部地区农村剩余劳动力的比重高出全国平均水平10％至20％，国家可有组
织地让农民参与西部大开发，为西部农村剩余劳动力提供就业途径，促进西部城市化发展。(完)
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