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广东率先在全国实施城乡一体最低保障制度
25万农民享受低保待遇
本报讯 （记者林艳萍、通讯员王锦昌）笔者昨日从省民政厅获悉，广
东率先在全国实施的城乡一体最低保障制度，低保对象覆盖到全社会每个成
员，使农民和城镇居民一样享受到这一待遇。目前，全省42·7万人得到
最低生活保障救济者中，农民达到25万。
低保对象覆盖全社会成员
据了解，广东是全国最早实施低保制度的省之一，早在1994年就在
顺德市进行了低保试点，此后保障范围不断扩大，从1998年开始，低保
对象已覆盖了全社会成员，也就是说，在广东，无论是城市居民，还是农民
，只要符合低保条件的，只要申请审核后都可享受政府的这一优惠措施。建
立城乡一体最低保障制，广东已在全国先行一步。据统计，1996年—2
001年，全省累计享受低保救济的共有71·25万户（次），175·
25万人次，发放低保资金10·5亿元。我省目前42·7万人低保对象
中，其中近8万人是去年新增加的。
低保标准最高319元最低60元
在实施低保制度中，广东不搞“一刀切”。目前，广东城市居民最低生
活保障标准，最高的人月均319元，最低的人月均156元，其中广州、
深圳、佛山、东莞、中山、顺德等市均达到300元以上；而在一些欠发达
地区，最低生活保障标准为60元。
据介绍，低保标准既考虑到各地群众基本生活水平，同时考虑到政府财
政承受能力。
据了解，低保救济资金来源以各级政府财政支出为主。近年来，省财政
用于最低保障救济的专项基金，已由1998年—1999年每年支出30
00万元，上升到去年的2·26亿元，比2000年的6000万元增加
了1·66亿元；今年预计省财政用于此项工作的资金也高达2·3亿元。
为完善低保制度，1999年广东又建立了以城镇特困人员为对象的基
本医疗保障制度，以低保基金的14％为基本医疗救助金。2000年，全
省有3·9万人得到基本医疗救助，去年，则有32万人次享受了基本医疗
救助，两年共支出2300多万元。
一年两审确保政策到位
几年前，广东开始实施低保制度时，曾规定家有电视、冰箱等高档家电
就不能领取低保救济金。近年来，考虑到电视、冰箱的普及，家有高档家电
不再成为领取救济金的一道“门槛”。省民政厅救灾救济处的负责人称：“
开展这项工作中，最困难的是家庭收入的核实上，既不能让符合条件的困难
群众享受不到政府的这项优惠，又不能让有些人钻了政策空子。因此，对低
保救济金仍然实施动态管理，一年审核两次，一旦不符合条件就停发。”
近年来，一些企业对下岗职工实行的一次性发放经济补偿金对低保制造
成一定影响。比如一个职工，下岗失业后，企业一次性补助几万元，如果提
出低保救济金申请，基层工作人员要计算出这户家庭用于住房、医疗、教育
等方面的开支后，才会考虑是否发放救济金。
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