新华社哈尔滨电（记者邢路续张武春）黑龙江省哈尔滨市在加快发展的同时，始终积极实施扶贫解困工程。去年全市城市最低生活保障覆盖面达23.74万人，其中市区居民最低生活保障由182元提高到200元，做到了应保尽保。全市企业养老保险、失业保险覆盖面分别达到96％和100％。

　　哈尔滨是国家老工业基地和商品粮基地，几十万下岗职工和农村贫困人口的冷暖安危，成为市委、市政府时时萦怀的大问题。市委书记王宗璋说，近两年来，哈尔滨市认真实践“三个代表”的重要思想，一方面千方百计把经济搞上去，去年实现工业利润54亿元，财政收入突破百亿元，经济效益综合指数创历史最好水平。另一方面，坚持一心一意为民办实事，兵分五路扶贫解困。

　　围绕落实八七扶贫攻坚计划，哈尔滨市委、市政府出台了一系列有利于贫困乡村发展的政策，投入扶贫资金1.55亿元，用于贫困乡村开发式扶贫，全市贫困乡村的生产生活条件得到了明显改善。

　　帮助城镇贫困居民解困的“一帮一”工程在冰城深得人心。在市委的领导下，3100个企事业单位建立了由党、政、工主要领导负责的“一帮一”、“送温暖工程”领导小组，建立了1.3万名特困职工档案和结对帮扶档案，到去年底，已有1129名被帮扶的特困职工脱贫。市政府还为1万户特困职工家庭减免了供暖包烧费，对1万多名特困职工的水费给予了优惠待遇。工会、共青团和妇联的各级组织也开展了各种形式的扶贫帮困活动。

　　这两年，哈尔滨市农村受灾面积占全市耕地面积的91％左右，市委、市政府多方筹资，两年拨出救灾款5194万元，同时实施“慈善济困民德”工程，在全市范围内开展经常性的捐助活动，目前已拨付105万元，救助孤、老、病、残、幼、贫等生活最困难群体。

　　哈尔滨市还全面推进社会保障工程，健全最后一道安全网。市政府逐年增加投入，建立了稳定可靠的最低生活保障资金筹措机制。城市居民最低生活保障资金去年增加到7785万元，同比增长3.2倍。今年将增加到1.1亿元。同时，市政府筹集并发放下岗职工基本生活费和为下岗职工代缴社会保障费3.75亿元，发放养老金16.06亿元，有效解决了城市特困群体的生活困难。

　　王宗璋认为，搞活困难企业，创造就业岗位，拓宽就业渠道，是扶贫解困的根本之策。哈尔滨市委、市政府通过启动停产半停产企业的生产，立足企业自身解决下岗职工再就业问题。采取兼并重组、搬迁改造、关闭破产等措施，救活了一批企业，重组了一批企业，消灭了一批亏损源。去年全市职工工资平均增长14.8％，安置了10万多名下岗职工再就业。

　　为解决困难企业拖欠职工工资、医疗费、集资款、房改退款等比较突出的问题，哈尔滨市委确定，宁可别的事情少办、不办，也要坚持每年拿出一定数量的资金，帮助企业发展生产、增加效益，逐步偿还欠困难职工的工资，努力为老百姓多办实事。

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