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上海公报与中美经贸关系

http://www.sina.com.cn 2002年02月09日06:01 人民网-人民日报

  中美《上海公报》发表30周年是一个值得纪念的日子。它标志着中美关系正常化进程的开始。这既是维护世界和平的需要,也是推进两国经济发展的需要。对于后者,公报是这样说的:“双方把双边贸易看作是另一个可以带来互利的领域,并一致认为平等互利的经济关系是符合两国人民利益的。他们同意为逐步发展两国的贸易提供便利。”30年来,这项协议得到了很好的履行,取得了令人瞩目的成就。

  数字是最有说服力的。在中美正式建交前的1978年,中美贸易总额只有9.91亿美元,到2000年增长到744亿美元,增长了70多倍。而同期美国对外贸易总额只不过增长了5倍。又如,在美国对华直接投资方面,1979年至1982年的3年中只有23个项目,实际投资金额为1.18亿美元,到2001年已有2万多个项目,实际投资金额355.48亿美元,增长了298倍。这些数字表明中美贸易和投资活动是以跃进的速度前进的。

  从中美经济和贸易的发展,我们不仅看到了持续性,也看到了阶段性。粗线条划分,从中美建交开始到1992年可算是一个阶段。从数字看,1992年前后,无论贸易还是投资,都有跃进式增长。在贸易方面,从1978到1992年中国对美出口每年平均递增8.6%,到1992年出口总额达到85.9亿美元,这已经是不俗的表现。然而,1993年中国出口陡然跃增到196.64亿美元,比上年增长1.28倍,出口额从此由两位数字上升到3位数字。在投资方面,从1979年到1992年,美方的对华直接投资每年大体在3亿美元到6亿美元之间,1993年猛增至20.6亿美元,比上年跃增3.16倍。并从此由1位数跳跃到2位数。

  这些数字的背后,在中国方面是改革开放的深入发展,经济实力的不断增强,投资环境的逐步改善,以及各项政策的更加透明。在美国方面是对中国市场潜力的认识,对中国政府政策的理解,以及美国企业在中国投资的成功实践。而这当中的一个重要促进因素则是小平同志1992年发表的南巡谈话。他昭告全世界,中国实行改革开放不可逆转,市场经济的取向绝不动摇,从而极大地增强了美国企业同中国发展经贸关系的信心和决心。这从美国大跨国公司对华投资的态度看得最为明显。80年代,美国三大汽车公司、美国电话电报公司都对来华投资犹疑不定,被日、欧公司夺得了先机。1992年以后他们的态度发生180度转变,首席执行官纷纷来华寻求合作,用巨额投资建立起大发展的桥头堡,表现了他们后来居上的决心。

  中国入世将使中美经贸关系更上一层楼。美国《财富》杂志在评论中国入世的意义时这样说:“现在中国在许多方面是经济全球化的一种向心力———它以越来越快的速度吸引着资本和外国公司;在这个进程中,鉴于其永不枯竭的廉价劳动力供应,以及在技术食物链上令人吃惊的迅速上升,它将重写许多产业的经济纪录……对于想同中国做生意的外国人来说,加入世界贸易组织意味着‘更多的透明度和更遵守规则’。”《财富》杂志是美国大公司的喉舌,上述评论代表着美国企业界对中国入世的欣喜和期待。

  预计在中国入世后,经过中美双方企业界和政府之间的共同努力,双方贸易额将突破90年代下半期的水平。美国对华出口会大幅增加,特别是农产品以及美国具有优势的工业品,如汽车和汽车零部件,纸和纸浆,化工原料等美国21世纪的拳头产品将增长很快。中国对美出口也会有所增长,但会慢于美国对华出口的增长。在此情况下,中美之间现存的美国贸易逆差将会逐步缩小,这将有利于中美双边贸易的平衡。如果美国能够改变对高技术产品出口的不合理限制,将使双边贸易关系更加合理并更为平衡。

  在投资方面,中国入世后,美国对华直接投资将会有较快增长,特别是服务业,因为中国已经承诺有步骤地开放电信、金融、保险、批发、咨询等领域,而这些恰好是美国跨国公司最有优势的领域。在一般制造业,由于入世后我国降低关税在贸易与投资之间所起的替代效应,直接投资可能会有升有降,不是普遍增长的趋势。但由于我国劳动力的优势,加工贸易仍将会有蓬勃发展。总之,直接投资将是一个有巨大潜力的市场,美国对华直接投资将处于各国的领先地位。

  随着我国企业国际竞争力的加强,中国也将有不少公司到美国开展业务,或者在美国证券市场上市,筹集资金。而无论贸易还是投资,中美两国市场的潜力都是极其巨大的,但要使其健康发展,让潜力充分发挥出来,还需要双方政府和企业界的精心呵护。

  中美双方经贸关系的基础是两国在经济上的互补关系以及两大经济体的迅速发展,这个基础是稳固的。但是随着双边经贸关系的日益紧密,磨擦也会增加,关键是双方要在维护中美经贸关系大局的前提下,通过正常渠道用谈判方式解决问题。美方要注意防止少数人干扰中美正常经贸关系的各种噪音,把经贸问题政治化,同时双方都应以诚信为本,认真履行自己的各项承诺。这样,《上海公报》的精神将得到更大的发扬,中美经贸关系的前景将是十分光明的。中国社会科学院美国研究所研究员陈宝森

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