本报讯（记者嫣然）为改善村民居住环境，提高村民生活水平，提高中心城区的城市化水平，西安市政府决定，在碑林区、雁塔区选择部分行政村进行旧村改造工作试点，这在西北地区尚属首次。目前，此项工作已正式启动，这是记者昨日从西安市政府获悉的。

　　碑林区、雁塔区先行旧村改造工作试点

　　在西安城区中心地带，还遗留着一批未能与城市建设同步升级改造的行政村。这些村位于城郊六区（不包括阎良区和临潼区）范围内，已经没有或基本没有耕地，仍然保留农村体制，四周完全被城市规划建成区包围，而且这些地区以脏、乱、差著称，严重影响西安的城市形象和村民的健康生活。为改变这种状态，西安市政府成立了西安市城区旧村改造试点指导小组，决定在碑林区、雁塔区选择一些地理位置优越、发展条件较好的行政村进行旧村改造工作试点，并边试点、边改造、边规范、边完善，逐步扩大改造面。目前，碑林区北沙坡村、雁塔区长延堡村已经启动实施改造工程。

　　村民合法建筑将按面积由拆迁人给予补偿

　　旧村改造按照“自筹资金、自我改造、自我安置”的方针进行试点，村民及村民委员会是旧村改造的主体，旧村改造试点村村委会是旧村改造的具体组织实施者。实施旧村改造前，村委会应首先制定较为妥善的拆迁、补偿及安置方案，妥善安置村民。在试点村拆迁补偿过程中，拆迁人对村民的合法建筑按面积采取产权调换与货币补偿相结合的形式予以补偿，其中超过安置面积部分经评估后只进行货币补偿，安置面积实行产权调换（村民不补建房差价）。

　　试点村必须在较短时间内，完成村民的拆迁、补偿及安置工作，建成具有较高水准、用于安置村民的公寓式住宅，使全体村民入住，同时还将逐步完善市政及公用配套设施，建立健全社会支撑服务体系，同时加快对村集体经济的公司制改造，使之成为符合现代企业制度要求、规范运作的公司制企业。在公司内部，要建立健全社会保障体系。

　　村集体土地上兴建用于安置村民的住宅楼工程将减免一定费用

　　凡是在村集体土地上兴建用于安置村民的住宅楼工程，其建设用地一次性转国有，减免土地出让金和市政公用设施配套费；对于安置楼工程涉及的其他税费，可参照西安市安居工程税费减免政策执行。凡在村集体土地上兴建、用于发展村集体经济的建设工程项目，其建设用地一次性转为国有，土地出让金和市政公用设施配套费减半收取。其他属部门管理的行政事业性收费，能免则免，确实不能免的就减收或缓收。对于试点村改造中的房地产开发项目，可参照市上给予外商房地产投资的有关优惠政策执行，但其开发主体应是经村委会授权的村属集体经济性质的、具有合法资格的房地产开发公司。试点村由于其他开发商合作、合营房地产开发项目，属于开发商权益部分不适用各条优惠政策。对已办理规划报建，并按规定完成配套设施建设，建设施工手续完备的安置村民住宅，由房产管理部门核发房屋产权证。

　　严肃查处旧村改造中出现的违法、违纪现象

　　西安市政府要求，要通过对“城中村”的改造，改变落后的管理体制，使村民的组织形式、生产方式和生活方式朝着更利于城市化管理、市场化经营和公寓式居住的方向转变。在改造过程中，要切实保证村民的合法利益，任何人不得借旧村改造之机侵夺村民的合法利益，旧村改造方案必须经村民会议讨论通过；在拆迁、补偿及安置过程中，应充分体现公开、公平、公正的原则。各级政府部门为试点村办理各种手续时，必须在规定的办理时限内，办完有关手续；政府工作人员要树立廉洁自律的思想，不得以任何借口阻挠旧村改造工作，更不得借旧村改造之机谋取个人私利。对于在旧村改造中出现的违法、违纪现象，市政府将严肃查处。

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