宁夏青铜峡市叶升镇席庙村曾是远近闻名的“无法村”。这里的群众经常集体上访、抗交公粮，导致干部怕见群众，群众围攻干部，全村工作几乎瘫痪。1999年前，席庙村一些村民抗交公粮长达13年之久，累计拖欠提留统筹达51万元，户均2400多元。

　　记者近日到这个村调查时发现，如今席庙村面貌大变：村务公开，干群和谐，提留统筹少有拖欠。已连续3年无集体上访闹事事件，并先后荣获了市级“安全文明村”、区级“防民间矛盾激化有功集体”等荣誉称号。2001年，这个村自“大包干”以来第一次全额完成国家税收和夏粮订购任务。

　　有人说席庙村的变迁折射出一个道理：只要干部能忠实实践“三个代表”的思想，为群众讲真话、办实事、解难题，就能赢得群众的信任，就能促进农村长期稳定和快速发展。

　　“鱼塘事件”13年，干群结疙瘩，群众气顺顺在依法办事

　　1985年，席庙村三队把28亩集体鱼塘承包给村民席建民，当年席建民向村上交了150元承包费后，仍养鱼受益，却不向村上交纳任何费用。村委会多次要收回鱼塘，都遭到席建民的无理拒绝。村民气不顺，意见大，认为村干部拿了席建民的好处，假公济私，就多次到市、镇集体上访。

　　自此，“鱼塘事件”逐渐酿成，且成为13年来久拖未决的“老大难”问题和引发各类矛盾的焦点，殃及全村，波及全镇。席庙村村民以此为由，无视村队基层管理，开始公然集体抗交公粮和各种提留款，其中仅席建民一户就抗缴各种款1.4万多元。一些村民认为，不交提留款就是“无息贷款”，拖着没人敢管。村干部上门追要欠款时，不是遭村民白眼就是遭狗咬；村干部召集全村大会时，不是没人去，就是被群众骂散会，这里几乎成了农村工作的死角。

　　席庙村日益恶化的局面，引起了青铜峡市新任领导的高度重视。为彻底理顺席庙村的干群关系，1999年，市委在开展依法治市活动中，特指派市法院副院长张纪军担任席庙村工作组组长进驻村里。经过一个多月的调查摸底，工作组、村委会一致认为，要想赢得群众的信任，首先要依法解决“鱼塘事件”。于是，村委会一纸诉状把席建民告上法庭，青铜峡市人民法院依法判决由席庙村委会收回席建民非法占用13年的集体鱼塘，在席建民以种种借口拒不履行的情况下，于8月3日进行了强制执行。

　　“鱼塘事件”终于成功平息，席庙村人憋了13年的气理顺了。工作组在工作中坚持不抽群众一根烟，不吃群众一口饭，以扎实的工作作风赢得了村民的信任。村民开始连夜排长队到工作组交回历年拖欠款42.8万元，个别困难家庭也主动递交了还款计划书。

　　“白条干部”年吃一万太黑，群众眼亮亮在村务公开

　　村干部从“鱼塘事件”中明白了一个理：村级事务要取信于民，就必须进行村务公开，做到公正、公平、公开。

　　叶升镇委书记包学义讲，席庙村乱的另一根源是村务从未公开过，一年到头也不开个村民大会，老百姓交钱干活不明白，个别干部欺上瞒下，甚至“处事不公”、“吃喝成风”。1998年，镇党委对席庙村领导班子进行了调整。村委会主任吴波说：“村里集体经济收入每年满打满算只有3万多元，村财务规定每年招待费为1500元，但我接手村委会时，各种吃喝白条一大堆，光1998年的“生活招待费”就高达1万多元。“难怪人家说村级干部是‘喝白酒、吃白饭、打白条’的‘三白干部’呢。”

　　为彻底转变干部在群众中的不良形象，叶升镇在席庙村第一个开展村务公开试点。村里民主选举产生民主理财小组、民主监督小组。村级财务、土地管理、计划生育、统筹提留、各业承包，这些群众过去蒙在鼓里的事情全部公开，群众眼睛明亮了。特别是广大村民普遍关心的村级财务管理，村里通过公开栏和明白墙定期逐项予以公布。财务收支、合同执行、农民负担一年公开一次；救灾款发放、困难补贴随时公开；群众反映强烈的“吃喝”问题全程公开，每笔开销由村里的民主理财小组成员审核、组长签字、村长签字后，会计方可报销入账。据了解，这个村的“生活招待费”已连续两年没有超过1000元。

　　干部“怕、躲、拖”冷了群众心，群众心热热在民主管理

　　席庙村村干部哈保中的最大感触是，只要干部干的事情经过了组织民主决策，符合大多数群众的意愿和利益，而不是干部私下里搞出的“一言堂”，就不要怕这怕那。关键要主动干，不要躲避矛盾，否则小问题拖大，大问题拖炸，拖的过程就会把群众的心拖冷拖凉甚至拖伤。去年，在农村“三个代表”思想学习活动中，席庙村围绕“不怕、不躲、不拖”健全完善了许多制度，干部作风明显转变，群众的民主意识也日益增强，基层组织真正活了起来。

　　制度是民主的保障。近两年来，席庙村党支部、村委会逐步健全了村民代表大会、民主选举村干部、民主评议、农村财务审计、定期检查村务公开等规章制度。每年召开一次村民代表大会，听取村干部年度工作报告，审议村级重大决策和发展规划，听取村干部的述职并进行民主评议，对不称职、大多数群众不拥护的干部及时改选，将干部任免权完全公开、公正地交给群众。

　　去年开春，村委会召开村民代表大会，村民提议重修村里的主灌渠———王渠。王渠是1984年修建的，由于年久失修，淤泥厚积，渠道窄小，淌水不畅，经常引发村民矛盾。经过村会计核算，重修王渠需资金57万元，除去银行贷款，市里支持，村民要集资10多万元，平摊每人负担100多元。部分代表提出，咱村群众不是很富裕，还是改造为好。会计一算账，这样村民除出义务工外，只需再出8元钱，村民代表认为这个提议好，一致举手通过。村干部立即动员所有村民出工出力，仅花3天时间就清了淤泥，使困扰该村村民近十年的淌水难问题解决了。村民席振汉说：“过去有事干部不说，说了也是白说，拖个一两年的事常见。现在不服不行，干部民主决策，村民做主，啥事都有谱。”

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