春雨绵绵,万物勃生。代表们在审议《政府工作报告》时发现,与往年相比,今年的报告在文风上有了很大改进,朴实无华,文字简练,不到1.5万字,是十多年来最短的一个《政府工作报告》。
文风改变的背后,体现的是省政府转变作风,执政为民,集思广益,实干兴省的决心,是充分发扬民主,实事求是的过程。
早在去年10月份,省政府就组织力量,着手《报告》起草工作,努力起草一份体现时代特色、符合湖北实际和全省人民意愿的高质量的报告。起草班子在广泛搜集资料、调查研究、深刻领会党的十五届六中全会、省委七届六次全体(扩大)会议和中央经济工作会议精神的基础上,于去年12月中旬拿出了《报告》初稿。
初稿长达2.2万字。张国光省长审稿后明确提出,改进作风首先要从转变文风做起。要使《政府工作报告》既成为新一年的行动纲领,又代表政府的新形象,还要体现出人民性。一方面要考虑到人民代表来自各个方面,行文要尽量少用过分专业的术语,另一方面,要对特困群体倾注更多的关注,使他们在报告中看到希望。他要求,要把《报告》尽可能写得短而实。
起草班子成员深入基层调查研究,对《报告》初稿进行了大幅度修改,在第三稿时将文字压缩到1.5万字。全国和全省经济工作会议后,《报告》加进了新的内容,进一步体现出与本省实际相结合的务实精神。此后形成了征求意见稿,进入民主决策程序,广泛征求方方面面的意见。
省政府先后征求和吸取了省政协常委、各市州及省直部门、省政府咨询委员、各民主党派、无党派及工商联对报告的修改意见。在听取各方面意见和建议的基础上,省长办公会先后两次对《报告》进行了讨论,并于1月31日提交给省委常委讨论。
“两会”前夕,《报告》十易其稿,终于告成。与初稿相比,既有大的结构调整,又有重点内容的充实,还有文字表述的反复斟酌和修改。比如对特困群体的关注,报告提出了一系列具体而操作性强的措施。“将国有企业下岗职工基本生活保障金足额纳入财政预算”、“把符合最低生活保障条件的城市困难居民全部纳入保障范围,做到应保尽保”、“增强扶贫开发投入,扩大以工代赈规模,积极帮助农村特困户和优抚对象解决生活困难”等等,均是张国光省长亲自添加修改的。此外,在突破性发展非公有制经济、积极应对入世挑战、转变政府职能和作风、维护好人民群众的切身利益等方面都作了比较大的补充修改。
《报告》把“转变政府职能,加强政府作风建设”作为单独一个章节,既体现了政府适应加入WTO挑战、由指导型政府向服务型政府转变的客观要求,更体现了落实江总书记“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神的根本要求。如《报告》明确提出,今年,省政府的会议文件要减少20%以上,这是第一次在正规文件中对政府文风、会风提出如此具体的要求,表明了政府转变作风的决心。
谷城县老君台村党支部书记钟文富代表说,今年的《政府工作报告》虚话少,套话少,空话少,措施具体,切实可行,对我们基层干部转变作风很有启发。农民群众现在最欢迎“平易近人作风好,一技之长能帮忙,依法办事不乱来”的党政干部。我们要树立创新和开拓精神,实事求是的态度,密切联系群众的作风,扎扎实实为群众办实事。
常务副省长邓道坤说,《报告》的起草过程,是一个自上而下、自下而上、发扬民主、集思广益的过程,是一个统一思想、不断深化对今年工作认识、完善工作思路和举措的过程,也是我们接受民主监督、听取批评意见、深受教育和启发的过程,更是政府转变工作作风,进一步强化执政为民,实干兴省意识的过程。希望经过人大代表审议和政协委员讨论之后,不仅成为指导全省经济、文化等各项事业发展的重要文件,也成为转变政府作风,改进工作方法,进一步赢得群众拥护和支持的新起点。(湖北日报记者 樊晓燕)
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