为积极应对“入世”,哈市对牵涉世贸规则的337件法规、规章进行了全面的检查清理,有76条政府规章和3条地方法规将被废止,另有41件进行了修改,其中涉及的法规部分已报市人大常委会审议。记者发现,其中包括很多与市民息息相关的内容。
外资旅行社进哈通行无阻
根据我国签署的WTO协议,哈市将取消对外资旅行社进入哈尔滨的限制,《哈尔滨市旅游管理条例》也将修改,哈市旅游单位将与外资企业平等竞争。为此,哈市将加强对旅游经营单位的管理,对未取得“旅游定点资格”而擅自从事旅游接待业务的单位和个人,将给予停止经营、没收违法所得,并处以2000元-10000元罚款的处罚,以维护旅游市场的公平竞争。
部分优惠政策有调整
入世后,哈市企业面临着与国外企业的激烈竞争。由此,一些相关规定也做了调整。如修改后的《哈尔滨经济技术开发区条例》规定,哈市符合规定的产品出口企业,企业所得税将减半征收,但最低为10%。而对开发区企业某些产品的出口、进口等优惠政策将被取消。
哈市还对外商再投资享有的优惠政策进行部分修改,对外资企业资产的折旧方式,也做出了新的规定。
外商落户哈市门槛降低
为吸引外资,哈市对《哈尔滨市吸引外商投资规定》作出修改,其中最重要的就是将外商在哈落户的门槛大大降低,将原来的投资10万美元可安排其亲属落户一人,改为8万美元即可。
对原来一些带有明显地方保护主义色彩的法规、规章,哈市进行了大规模的修改。如原《哈尔滨市民办自然科学研究机构管理规定》中规定,开办此类机构的申请人必须具备哈市户口,违背了WTO非歧视性原则,新规定中予以删除。
另外,《哈尔滨市私营企业条例》中关于由政府设立专项资金,为企业提供贷款担保的规定,也因违反了WTO国民待遇原则将被修改。另外,由地方政府作出的减免所得税、城市房地产税、车船使用牌照等政策,对特殊贡献项目给予贴息贷款,对一些开发区企业税收“先征后返”等规定也被废止。
据市法制局局长牛恩远介绍,此次清理的法规、规章的范围是从十一届三中全会以来到2000年上半年下发的。上述修改的规章部分已在市政府日前的常务会议上进行审议并通过,涉及的法规也已报市人大常委会审议,剩余的217件将继续使用。(本报记者韩云鹏)
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