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缺乏监督，蛀虫疯狂蚕食公路痛定思痛，源头防腐任重道远
11.任重道远
经过3个多月的奋战，“5·28”大案的查处基本上获得了全面的胜
利。广东高速公路造价居高不下的谜团也由此揭开，办案人员发现，广东省
高速公路通车里程已达1200多公 里，便利的交通为全省经济的发展立下
了汗马功劳，但投资巨大的高速公路也成为一些蛀虫觊觎的对象。
“5·28”大案的查处情况充分说明，由于缺乏有效的监督，李向雷
、文发明、林兴旺等人才得以肆无忌惮地把手握的大权作为商品进行利益交
换，疯狂攫取钱财，谁送钱就给谁工程做，谁送的钱多就给谁大工程做。发
生在广东省交通系统的这起案件是一件很典型的权钱交易案，大至总经理、
总工程师，小到一个部门的经理、一般干部，每个人手中的权力都很大，都
可以利用手中的权力来进行权钱交换。如林兴旺在任省高速公路公司副总经
理兼深汕高速公路东段项目公司总经理期间，工程接近竣工时，17个标段
的17个包工头都提出要追加工程款。林兴旺未经概算和审核，即为多家工
程队追加工程款数千万元，从中收受贿赂。
李向雷在交代材料中说，在公路建设管理上是较混乱的，几乎每个局领
导都可以批准拨付工程款、决定投资项目，尽管有一套规定，但就在省公路
局内部真正熟悉规定的也不多，执行规定的就更少了，更不用说监督执行了
。
“5·28”特大案件的涉案人员不约而同地说：不重视学习，政治思
想素质不高，追求生活的安逸和享受，经不住“糖衣炮弹”的袭击，是他们
堕落的主要原因。
文发明在供词中说：“有时我会想：他们送钱，我不违规，不违法，不
具体为他人办什么事，出不了大问题。这是多么可笑的想法，他们送钱送物
，绝不是私人的感情，而是看中了你手中的权，送钱是一种投资，不知不觉
你就要为他办事了，总有一天你就要为他获得巨额回报而效劳，这就是权钱
交易的法则，这么简单的道理我怎会不明白！”（文发明在此给张三戒“人
之常情论”上了生动的一课！）
张三戒在供述时讲：“收受的14·6万元基本上都是事后送给我的，
我在其中也帮不了他什么忙，认为没有什么事，就比较松懈；另一方面，自
己不坚定，贪念作怪，再加上人情难却，就忘了纪律，忘记了党纪国法，收
下了不应该收的钱。＂
省茂湛高速公路有限公司总经理周建军，利用其负责工程的进度、质量
、资金调拨管理的职务之便，收受包工头贿款37万元人民币。他在交代材
料中写道：我收钱是我思想的蜕变和麻痹，我忘了在工作中去加强学习，去
树立正确的世界观和价值观，我忘了“要想人不知，除非己莫为”，“建一
条路倒一批干部”的警言。在开展“三讲”教育时，我曾有过触动，但没有
人及时提醒和警示我，我很快又忽视了。我真错了，我为什么把廉政建设的
那么多条要求和不准都当口号呢？我真后悔。
“5·28”案暴露出的制度、体制方面存在的问题很多，而其中一个
重要漏洞就是这些单位执行党风廉政建设制度、规章方面存在严重的软弱涣
散现象。省高速公路工程建设有限公司总经理武献忠是这样描述他是如何走
上犯罪道路的：“省高速公路公司这几年来党风不正，很多人都是设法去赚
钱，去贪钱，很多违反党风廉政建设的事没有人过问。在这种环境下，我的
思想在自觉不自觉中，在消极之中往下滑，慢慢开始产生不贪白不贪、不拿
白不拿的思想……”
这起代号为“5·28”的特大案：涉及国家公职人员89人，个体包
工头近百人，国家公职人员中厅级干部4人，处级干部20人；牵涉30多
个公路建设管理单位和汕头、潮阳、惠来、汕尾、茂名、湛江等地公路建设
管理部门，涉及广深、深汕、电湛、京珠、广珠东线高速公路和325国道
廉江段、1968线新兴段工程；涉案人员涉嫌受贿人民币1282·69
万元、港币149·6万元、美元2·1万元以及贵重物品一批。目前，2
9名涉嫌违法犯罪人员已被移送检察机关，7名个体包工头被检察机关追究
刑事责任，其他涉案人员也将受到党纪国法的严厉制裁。
当广东省交通系统有史以来最大的受贿行贿案查处接近尾声时，它给我
们留下了许多的思考。虽然是老生常谈，但一件又一件案件的发生，一次又
一次地警醒我们，加强和改进党的作风建设，进一步完善监督制约机制，依
然任重而道远！（警钟常鸣，我们的媒体总是不断地有贪官被揭的消息，这
种常鸣的警钟是好事抑或是坏事，谁能说得清？） （全文完）
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