编者按

　　加入世贸组织后，我国面临世界范围内经济、科技、文化、教育等全方 位的激烈竞争，我们只有具备远大眼光，在思想、认识、策略上首先“入世 ”，才能从容应对竞争。对于有志和即将担任副厅或更高级别领导职务的干 部来说，如何清醒地认识各自相关领域在“入世”后面临的形势，及时有效 地提出应对措施，更显迫切重要。

　　1月20日，有2055人参加了我省第三次公选副厅级领导干部的笔 试，其中202名佼佼者获得面试培训资格。今天本版刊发的文章是在4位 入围者的笔试论述题基础上选编而成的。读者可藉此对这些副厅级干部候选 人的才识胆略增加了解，同时对“入世”后将要应对的挑战多一份冷静的认 识。 （受版面限制文章有删节，标题为编者所加。）

　　政府机关

　　从管理者变公仆 阳江市人民政府办公室 吴红坚

　　加入世贸组织，标志着我国的改革开放进入了一个新的发展阶段，“入 世”，对我国利大于弊。下面，本人结合自己在政府机关工作的实际，谈谈 政府及政府机关如何改进工作，适应中国“入世”的形势发展要求。

　　对照世贸组织原则和我国现行的政府运作机制，我们发现，我们的体制 还存在不少很不相适应的地方。主要是：一是政企不分，政府职能重叠、交 叉，存在着管理的“缺位”和“越位”现象，存在着重审批、重管理现象； 二是经济体制还不适应；三是市场秩序比较混乱等。“入世”，对政府、对 我们的经济体制是一个很大的冲击和挑战。中国“入世”，首先是政府“入 世”，政府的官员要“入世”。

　　1·政府必须转变职能，实行政企分开。弱化微观管理经济的职能，强 化宏观管理经济的职能，强化服务、协调、监督的职能，由“管理型”向“ 服务型”转变。把该由企业自主管理的权利还给企业，强化政府调控宏观经 济、调整收入分配、建立社会保障体系、提供公共用品的功能，为企业创造 公平竞争的外部环境。

　　2·抓紧清理与WTO要求不相适应的法律、法规、规章和各项措施， 制定与我国“入世”所作的承诺相适应的、运用世贸组织有关规则保护和促 进我国经济发展的法律体系。

　　3·改革审批制度。减少审批项目，简化审批程序和手续，并逐步走向 法制化。

　　4·加快经济体制改革步伐，建立社会主义市场经济体制。抓好国有企 业的改制工作，建立现代企业制度。

　　5·整顿和规范市场秩序，为企业发展创造公平竞争的市场环境。打击 假冒伪劣产品和偷税逃税行为。

　　6·改进机关工作作风，提高机关办事效率。对机关工作效率实行全面 提速，建立部门责任制度、行政时限制度，为企业提供方便快捷的“一条龙 ”服务。

　　7·建立经济安全保障体系，加强对贸易纠纷的应诉工作。抓好制定产 品的认证标准、检验标准。

　　8·做好服务贸易的开放和监管工作。制定服务贸易市场进入的审批程 序、标准，注意保护消费者的利益。

　　市场环境

　　利用网络实现信息对称 广州市人民政府决策服务中心 刘泉宝

　　加入WTO后，对我国最大的挑战是政府。WTO的规则就是政府治理 经济的规则。因此，我们今后的一切工作就是要遵循WTO的规则。按照W TO规则办事，同国际接轨。努力营造一个良好的市场经济环境。我们应该 从以下几个方面来改进我们的工作。

　　第一，积极利用网络信息技术应对加入WTO的挑战。WTO规则中的 国民待遇原则、透明度原则、公平贸易原则要求我们无论是对外资或国有企 业，在软环境和硬环境方面都要努力营造一个平等的待遇。因此，一方面， 我们可以充分利用网络信息技术将贸易的政策、法规、条例等在政府网站上 公开，使他们在获取政府信息资源上是平等的。另一方面，我们可以将政府 的机遇设置、职能、办事程序、行政事业收费标准、服务承诺、投诉电话、 投诉渠道、投诉程序等在政府信息网（或政府门户网站）网站上加以公开， 以消除政府机关中的“结构迷宫”（指政府机遇设置及职能）和“程序迷宫 ”（指办事程序），为社会、企业等提供优质、高效的服务。

　　第二，加强对知识产权的保护，努力营造一个符合WTO规则的信息产 业发展法制环境。

　　第三，我们要充分利用WTO规则，维护我国的利益。在信息技术和产 品进行贸易的过程中，我们要严格把好关，对于危害我国的国家安全和利益 的信息产品，要充分利用WTO规则加以限制。

　　农业

　　农产品产销尽快一体化 华南农业大学 牛宝俊

　　中国经过10多年的艰苦谈判加入了世贸组织，世贸组织协议较以前的 关税与贸易总协议而言，增加了“农业协议”、“纺织纤维贸易协议”、“ 知识产权贸易协议”和“服务业贸易协议”，从组织形式上看更规范了，是 一个多边贸易组织。因而随着中国加入世贸组织，农业领域的各项工作将发 生一系列变化。

　　一、在WTO框架下，政府行政工作职能转变。WTO农业协议从四个 主要方面规定了农业协议的内容。1·市场准入涉及到农产品关税和非关税 措施问题。一是农产品关税将如何调整影响到农业产业结构调整和农民收入 。工作中就应引导农业、农民、农村做好结构调整及应变工作。二是非关税 措施。如扩大了进口配额，大豆、玉米、小麦进口增加，市场竞争力加剧， 产品价格下降就影响到此类产业的发展，因而应加强大豆、玉米、小麦及其 初级加工业的发展。2·国内支持和出口补贴措施，应分清“黄色政策”与 “绿箱政策”的内容和界限，从而将政府职能奠定在重点农业支持措施上， 政府对农业的一般性服务如防虫、治病、科研、推广、培训等工作。3·食 品卫生检验标准有关农产品标准化生产问题，质量管理问题应是工作重点。 特别是农业例外条款是农民、农业企业不易掌握和理解的内容，应从服务的 角度提供相关的政策咨询和服务。4·将WTO农业协议与当前农业政策的 一系列内容进行对照，提出现行农业政策与WTO农业协议不同或有抵触的 条文，提供给上级政府或领导讨论，以便修改或调整。

　　二、从战略上制定农业产业宏观发展政策。加入WTO，农业要发展， 如何进行宏观政策的调整是重要内容之一。1·建立粮食进出口与生产贸易 一体化改革。国外农业生产、国内贸易和对外贸易管理体制是一体化的，而 我国是分制的，因而如何改革，应提出切实实用的建议。2·利用“绿箱政 策”为农业发展提供空间。3·利用国内支持空间有效地支持农业发展，提 出对等措施建议。4·借鉴国外经验开展农业保险工作。5·农产品特别是 粮油产品的贸易问题应如何调整，提出开展工作的对策建议。

　　三、在“知识产权协议”框架下开展农业专利、商标、基因工程等方面 的保护和政策制定工作。

　　四、在“服务业贸易协议”下开展农产品流通和资金运营工作。农业产 业化的关键环节是流通，如何引导农民走向市场，让农业流通企业、供销合 作社等发挥对农业更大的促进作用。 教育

　　重视文化传统传承 中共广东省委党校 苟志效

　　我国加入WTO后，根据承诺，教育作为12种服务性产业之一，也将 部分向其他WTO成员国开放。虽然教育的对外开放会给我国教育事业的发 展带来积极的促进作用，但同时我们也不能忽视其负面作用和影响。

　　首先，教育作为国际的基础性工作部门，它对一个民族思想文化传统的 传承、意识形态的统一与独立有决定性影响。加入WTO后，由于发达国家 对教育贸易一般都设置较高的准入门槛，因此，教育贸易一般都是单向度的 。我国作为世界上最大的发展中国家，加入WTO后，境外教育机构和自然 人必然会大量涌入，其教育思想和教育理念，必然会给我们的学校教育带来 一定程度上的消极影响。

　　其次，我国加入WTO后，将引起国内产业结构和就业结构的变化。这 一变化，也将给高等教育带来直接影响，高等学校招生不能不考虑专业设置 如何适应“入世”后我国产业结构调整和就业结构变化的新局面。

　　对于以上消极影响，笔者以为，现在应注意以下三点：

　　首先，要树立我国教育，特别是高等教育的权威。从观念上明确了教育 的战略地位，才能在实践中重视推动其发展。其次，及时调整我国高等教育 的结构，增加加入WTO后紧缺专业的招生数量，同时加大中等和高等职业 教育的办学规模，培养国内急需的各类人才。最后，发挥我国教育的传统优 势，如中国传统文化的不可替代性，就是中国教育打出去，走向国际市场的 突破口。

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