广州对口帮扶百色老区在全国扶贫工作中创出“广州经验”：5年捐资 2·5亿，新建6大移民开发区，捐建学校159所，使百色实现基本解决 温饱目标，一些受帮扶的贫困户开始过起以前想都没有想过的小康生活。2 000年联合国考察团在百色考察时表示———

　　百色是中国政府保护人权的样板

　　帮扶“孵出”“广州经验”

　　百色革命老区位于广西西部，总面积3·63万平方公里，全地区辖1 2个县、市，居住着壮、汉、瑶、苗、彝、仡佬、回等7个民族，少数民族 人口占87％，是全国18个连片贫困地区之一。全地区12个县、市都是 贫困县，其中10个是国家贫困县，2个是区定贫困县。1985年，全地 区有233万人处于温饱线以下，占农村人口75％。

　　1996年，中央决定由东部发达地区帮扶西部贫困地区之后，广东省 明确广州市帮扶百色地区。据不完全统计，到去年年底，广东省、广州市各 级党委、政府及社会各界共无偿捐助百色地区2·5亿元，帮助兴建移民安 置开发区6个，修建学校159所，经贸合作项目签约197个，通过企业 帮扶、教育帮扶、科技帮扶、文化帮扶、信息帮扶等形式，使帮扶领域不断 拓展。在粤穗港亲人的倾情帮扶下，百色贫困人口从1995年底的86· 19万人下降到1999年底的13·63万人，农村人口的贫困发生率由 27·3％下降到4％以下，实现基本解决温饱目标；去年农民人均纯收入 1247元，一些受帮扶的贫困户开始过起以前想都没有想过的小康生活。

　　广州对口帮扶百色老区，为百色人民“孵出”一个个“金蛋蛋”，被誉 为中国扶贫工作中的“广州经验”。2000年联合国组织的考察团在百色 考察时甚至表示：百色可以作为中国政府保护人权的样板基地。

　　异地安置写就“根底扶贫”

　　百色贫困户大都居住生活在缺水缺地的深山老林，如果只给他们逢年过 节送钱送物，根本改变不了村民的贫困面貌。1997年—2000年，广 东省、广州市共投入1·283亿元，征用3·65万公顷土地，异地安置 贫困人口8000户40000人，先后在百色的田东县江山，平果县金沙 ，田林县潞城、六隆，德保县荣华，乐业县甘田兴建了6个移民异地安置开 发区。目前实际完成进点8084户41225人，进点户数和人数分别占 计划的103·7％和102·1％。6个移民开发区主导产业开发2·2 5万公顷，成片种植八渡笋、甘蔗、龙眼、八角、板栗和粮食。同时大力改 善开发区基础设施，共盖移民住房7573间，修建人饮工程75处，修通 公路90条1170·5公里，架通10KV输变电路55条259·4公 里，确保移民迁得出、住得下、能发展。移民安新居、乐新业，生活发生了 质的变化。

　　去年，六隆开发区加工发酵笋干600吨，产值近2000多万元，移 民户均收入4000元左右，人均收入近1000元，年人均纯收入3万元 以上的有60户。田林县潞城开发区苗族移民丁绍友，一家5口原是住在隆 林县德峨乡，家里穷得叮当响。一年收入不足1200元。1997年搬迁 到潞城开发区后，他一家奋力开发荒山2·6公顷，种植八渡笋和粮食等， 首年解决温饱，第二年家里添置了沙发、彩电、VCD影碟机等高档家用电 器。

　　经贸合作扶贫堪称经典

　　帮扶百色地区仅靠发展农业是不够的，广州因此向经贸合作、工业企业 帮扶深度进军。

　　牵线搭桥搞经贸合作，是广州扶贫百色的经典举措。1997—200 0年，广州与百色地区签订的经贸合作项目共197个，总投资88·01 亿元，带动了当地农业开发、原料加工等产业的腾飞，为当地百姓提供就业 机会，政府的财政问题也得到根本解决。靖西县两广食品有限公司是广州市 健康食品工业研究所与靖西县乡镇企业局共同投资的，也是广州在百色企业 扶贫的第一家工业企业，该项目的实施，带动了靖西县群众种植大肉姜的积 极性，逐步形成了“公司＋基地＋市场”的产业化格局。1999年全县种 植大肉姜2600多公顷，产值1·5亿元。经贸合作还延伸到资金、技术 、信息、设备、人才培训、产品开发、劳务输出、营销合作等各个领域。

　　教育扶贫超越“希望层次”

　　广州在帮扶百色时，特别注重教育扶贫。1997年至今，广州社会各 界捐资9237·6万元，帮扶百色建设教育基础设施项目170个，兴建 希望学校156所，这些学校惠及全地区12个县市66个乡镇，解决了6 1830多名少年儿童入学难这一燃眉之急的大问题。此外，广州社会各界 人士还捐款1095·6万元，资助7577名贫困学生入学读书。

　　广州在百色捐建希望学校的同时，还注重提高当地教育的现代化水平。 经广州市政协努力，广州市政协港澳委员、广州市番禺区祈福新村房地产开 发有限公司董事长彭磷基首期捐资1800万元，援助兴建百色地区第二所 示范性高中————祈福高中；本月23日，第二期530万元援建资金捐 赠仪式在百色举行。香港谭兆基金为援建百色谭兆职业技术学院和靖西、那 坡等县改建中小学校捐资1106万元。

　　从1999年开始，广州还派出专家到百色培训百色中小学教师，并免 费接收百色老区中小学教师到广州跟班学习，至今已为百色培训了300多 名中小学校长和教师，这些受训教师目前已经成为百色中小学的中坚力量。

　　广州对百色的教育扶贫超越“希望层次”，逐渐向培养高层次人才的层 面上发展。

　　社会性扶贫热潮高涨

　　广州帮扶百色老区，政府财政扶贫以外，社会性扶贫热潮高涨。这不能 不提全国扶贫状元、广州市政协主席陈开枝。

　　在整个百色地区，陈开枝不单代表一个名字、一个职务，还是百色贫困 山民走出贫穷愚昧的希望象征。这是记者日前随广州市对口帮扶百色考察慰 问团深入百色采访时最深刻的体会。

　　还是在1996年任广州市副市长的时候，陈开枝接受对口扶贫百色的 任务，当年春节即在百色山民家中度过；广州帮扶百色7个年头，陈开枝就 在百色过了7个春节，至今已是第30次亲临百色慰问访贫。1998年， 陈开枝任广州市政协主席后，开始动员社会性的帮扶百色老区。在30次亲 临百色扶贫时，陈开枝都带上一批穗港私营企业界的老板，深入贫困山区， 现场体验百色贫困地区的恶劣境况。为了保障扶贫捐助款真正到位，对每一 笔捐助款项、每一个项目，陈开枝都要跟踪到底，以免资金到位不及时或被 挪用，这都大大增添了民营企业家扶贫百色的信心。

　　从1996年以来，广州帮扶百色的财政资金达1亿元，而靠陈开枝个 人动员捐助百色的社会资金也在1亿元左右。

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