“现在南下打工的民工找工作难，，难在其自身素质不适应用人单位的 要求。”昨天下午，广东省劳动和社会保障厅培训就业处处长陈斯毅就“南 下民工找工难”的问题谈了他的看法。

　　广东的劳动力就业正面临着新的挑战。“广东不是不需要外地民工，相 反，广东现在非常需要一批具有一定职业技能、综合素质较高的劳动力。” 陈斯毅反复强调。

　　据省劳动部门的预测数据显示，今年广东用工总量维持不变，但用工结 构正发生变化，企业对劳动者的职业技能等素质提出了新要求，且城镇劳动 力供大于求基础上的结构性失业矛盾日益突出。

　　产业结构调整淘汰低素质劳动力

　　企业用工条件变化源于经济发展的变化。去年末，广东加大了产业结构 调整的力度，企业普遍按照市场规律运作，节约和灵活使用劳动力，这都相 应地导致了就业机会的减少。

　　2001年是我省进一步推进经济体制和 经济增长方式两个根本性转 变，加大经济结构调整力度的重要一年，全省信息产业的迅速发展带动国民 经济保持了较快的增长速度。但实际上随着经济结构调整和产业升级，经济 增长对就业的拉动作用正在减弱。据省劳动部门预计，目前全省GDP的就 业增长弹性将由“九五”期间的0·167下降为0·148，相同的GD P增长率带动的就业增长率正在下降。

　　据分析，在这个实际上以信息技术为核心的产业升级、改造、调整过程 中，我省不可避免地要对就业结构进行调整。据陈斯毅介绍，这个调整过程 是用人单位将逐步辞退或淘汰文化技术素质较低的劳动力，招收综合素质较 高的劳动力，从而导致结构性失业人数的增加。尤其是高新技术企业，一般 只招用素质较高的劳动力。由于招用这些劳动力的人工成本较高，企业为了 提高竞争力，就必须注意节约使用劳动力，从而又使就业机会减少。

　　与此同时，我省积极推进国有经济的战略性调整和体制创新，也使原来 公有制经济吸收的大量劳动力逐步向社会排放，继续产生新的失业人员。国 有经济在战略性调整过程中，对技术落后、长期亏损、扭亏无望的企业，以 及安全隐患大、生产能力过剩、投资链条过长的劣势企业和不符合环保要求 的企业，加快退出步伐，这又相应地引起国有经济单位现有职工队伍人数的 减少。

　　结构性失业矛盾日趋突出

　　随着经济结构调整力度的加大和下岗与失业并轨步伐的加快，持续多年 的城镇劳动力供求平衡局面被打破，由就业转为显性失业人员明显增多；长 期失业的就业困难群体已经形成；城镇劳动力供大于求基础上的结构性失业 矛盾日趋突出。

　　与其他省份相比，现阶段广东的结构性失业矛盾主要表现在三个方面：

　　一是技术进步推动下的经济结构调整、产业升级对劳动力素质要求不断 提高与广东劳动力整体素质偏低的矛盾。

　　二是企业用人低龄化与由就业转为失业人员年龄偏大的矛盾。由于广东 人口众多，每年新成长的劳动力近40万人，加上外省大量的青年劳务人员 的进入，使广东常年保持着大量年青的劳动力供给；而在经济结构调整中， 大量失业人员年龄偏大，文化素质偏低。劳动力密集型行业包括服务性行业 ，往往喜欢招用年轻的劳动力，因此形成大龄劳动力就业困难的局面。

　　三是大量农民进城务工与城镇长期失业人员之间的矛盾。据调查统计， 全省登记常住半年以上的流动人口有2629万人，其中85％以上是青壮 年劳动力，外省劳动力1169万人。这些进城务工的农村与外省民工，约 占全省从业人员的50％。原在公有制单位工作的从业人员，在经济结构调 整中从工作岗位上退出来后，不少人因缺乏竞争力而长期失业，再就业困难 ，形成了城镇中的就业困难群体。

　　城镇登记失业率呈现上升趋势

　　据统计资料显示，去年全省国有、城镇单位从业人员总量持续下降，城 镇登记失业人员总数明显增加，登记失业率呈现上升趋势。据统计，去年全 省从业人员总数达4700·1万人，劳动力资源丰富。城镇登记失业人数 达104万人，其中上年结转30·2万人，当年由就业转为失业37·6 9万人，上述两项合计67·89万人；新成长劳动力登记失业36·11 万人。当年实现就业和再就业的有58·79万人，年末实有登记失业人数 34·55万人，失业率为2·9％，比上年同期增加0·4个百分点。在 期末登记失业人员中，长期失业（失业时间为半年以上）人员13·75万 人，占年末失业人员总数的39·8％。

　　从行业来看，广东新的就业增长点主要来自于服务业；从所有制来看， 主要来自私营企业与个体工商户。据统计，2001年全省第三产业就业总 量占新增就业岗位的64％；城镇私营企业从业人数达245万人。

　　本报记者 陈戈 苏冬

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