新华网上海2月26日电(记者陈毛弟厉正宏)我国“入世”初年的上海“两会”上，无论是市政府的工作报告，还 是人大代表、政协委员们共商全市发展大计、参政议政的议案、提案，以及言谈交流，关于“入世”的热门话题，大家认为“ 入世”已进入了实践阶段，在“积极应对”的同时更需体现出“尽快适应”的姿态和先发举措。

　　入世前夕，上海接连取消或调整了800多项行政审批项目。一位工商界政协委员说，现在房地产开发项目，减少了 20个审批环节、40个图章、可节省100个工作日。但是代表、委员们仍希望：政府部门能否再挖潜力，再压缩一些环节 ，进一步转变职能。市工商联的一项提案指出，当前有些政府部门干预企业生产的现象依然存在。

　　与会者欣喜地发现，手中的《政府工作报告》只有20个页面，比以前简短了约一半篇幅，“把握加入世贸组织的机 遇”被为上海今年第一项重要工作，报告内容里明显简略了去年工作的成绩。审议时大家“解读”出了市政府示范表率出的务 实、高效作风。

　　代市长陈良宇所作的政府工作报告中强调：“积极开创新局面，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理 和公共事务上来，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府”。这是上海适应“入世”新形势、转变政府职能的目标和举措。政府 领导干部纷纷表示，要清醒地认识权力与责任的关系，努力建设责任政府、法制政府；把行政行为从“无限权力政府”转变为 “有限权力政府”。市人大主任陈铁迪代表说，在体制改革方面，潜力还很大，解决深层次的问题可产生不可估量的动力。

　　团结鼓劲、奋发有为的主旋律下，代表委员们的目光聚焦于：抓住“入世”机遇，在积极应对挑战中力求取得新形势 下改革开放的先发效应。各界人士也都正在精心策划各自谋求新发展的新载体、新举措。

　　程静萍等代表提出，从已经公布我国的入世承诺看，金融、保险、电信增值服务等领域，上海都列入了第一批开放城 市，这为上海顺应经济全球化，推进“四个中心”建设带来了新世纪最大的机遇和动力，由此努力创造更好的法制环境、诚信 环境、安全环境和社会环境迫在眉睫。

　　甘忠泽等代表提出，以金融、商贸、旅游、会展，以及会计、律师、评估等中介服务为特征的服务贸易业，即将成为 入世后上海新一轮对外开放的重点。为尽快适应新形势，需抓紧组建有较强国际竞争力的大型商业集团，欢迎社会资本、民间 资本进入商业领域。张广生代表在上海金融业面临的机遇与挑战前认为，先发效应除了进一步扩大开放，吸引更多证券、基金 和中介服务机构集聚上海外，更要充分利用宝贵的“过渡期”，加快完善软环境建设，并不断创新金融产品。

　　把严峻的挑战转化成机遇，则是上海工业界与会者的共识。许多代表、委员说，挑战中的机遇在于增强综合竞争力， 大家对市政府“全力推进城市信息化，以信息化带动工业化”的思路和一些即将启动的举措高度认同。上海电气业今年要确保 信息化、自动化产品占集团总产值的1/4以上，他们的“利器”涉及八大智能化产品系统。

　　本次上海人代会共收到代表议案105件，数量列本届历次会议之最，其中反映立法需求的约占30％，建议制定新 法规，或尽快完善现行法规中不适应“入世”的地方。政协委员的提案中，也有大量的相关内容。无论经济、城市建设与管理 ，还是教科文卫体方面的议案、提案和书面意见，其中最突出的共同特点是，背景都是我国加入世贸组织，主题都是：积极应 对、尽快适应，争取先发效应。

　　尽快适应入世之变，确实已时不我待，挑战已经来临。“青年就业”问题今年首次写进了上海市政府工作报告。目前 全市失业登记人数中25岁以下的青年占了约50％，它背后的深层次原因是扩大开放中新产业、新资本不断涌入，跨国公司 等用人单位选才的标准更国际化了，显现出新一轮人力资源结构的不适应，许多用人单位更重视阅历、实践经验等“第二资本 ”，并不单纯看重学历。对此上海已经及时作出积极反应，“见习补贴”制度和在40家知名企业建立“职业见习基地”的举 措已经出台。(完)

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