阳光明媚，春风吹拂，一年一度的市“两会”，今天将降下帷幕。

　　短短六天时间，人大代表和政协委员从实现“两个继续保持”的大局出发，依法表达人民意愿，履行神圣职责，热情参政议政……一份份经过深思熟虑的议案、提案，一篇篇闪烁着真知灼见的发言，“跃动”着人大代表、政协委员为上海发展大计谋划的拳拳之心。

　　履行职责“角色”到位

　　我是人民群众选出的人大代表，不能忘记自己的职责；我是政协委员，理应为上海的改革开放献计献策。无论是在“人大”，还是“政协”会场，记者都能感受到“铭刻”在代表和委员心间的那份深深责任。

　　为了履行自己的职责，在美国工作的李昌本代表自费飞回上海，参加“人代会”。虽然日程排得满满的，李昌本还是深入到社区，听取居民意见，挥笔写下《关于企业退休职工退休金的计算方法》的议案和《儿童的营养午餐与学童奶的质量问题》等书面意见，“作为人民代表，应该反映人民心声。”正在国外读书的政协委员袁鸣也是赶回来参加会议的，她说，我要递交一份提案，为中国申办世博会进言。

　　作为人大代表、政协委员，一定要有“角色”意识，职能也要到位，这是代表、委员的共同心声。在医院住了四个月的政协委员章继浩，去年11月份病愈一出院，就忙着准备提案。为了写“应对入世、转变政府职能”的提案，他专门听取了企业和报关员的意见；为了撰写“将共建配套的空置幼儿园转变为社区老人活动设施”的提案，他分别调查了闸北、徐汇等区社区空置用房的情况……就这样，章继浩向会议交上了7份提案。

　　即使在会上作口头发言，代表、委员们同样一丝不苟。“本市非公企业已达17万户以上，缴纳税收百亿元，占市财政收入8％左右。如果政府引导得好，非公企业可以消化不少下岗职工。”鲜明的观点，翔实的数据，科学的分析，张亮英代表娓娓道来。为了更好地审议政府工作报告，张亮英会前一直在做有心人：参加工商联和工商局活动时，认真记下相关情况，事后专门到有关部门核实，为的是“对得起人大代表的称号和职责”！几乎80％的代表、委员与张亮英一样：发言，或有稿子，或备提纲；倾听，认真记录、交流探讨……

　　立足大局 谋发展方略

　　翻阅一份份议案、提案，聆听一位位代表、委员的发言，记者在采访中发现，代表、委员们都立足大局，谋上海发展方略。

　　中国入世后，上海如何应对？这是上海发展面临的新课题，自然也成为“两会”最热门的话题，几乎有40％的代表、委员围绕这个主题进言。卢尔健、周文芳代表说，入世后，要按国际惯例办事，政府更要注意转变观念，转变职能，转变作风；许多代表、委员指出：转变政府职能，要转变政府对国有企业的管理模式，强化高效服务的公仆意识，注重对经济安全和市场秩序的危机管理，打破阻碍“条块分割”式的行政性垄断，提高行政审批制度改革的实效性；郑韶、须一平、王中等代表提议，把政府职能调控到社会管理和公共事务上去，按市场经济的规律办事，按法律法规办事，按国际通行的规则办事……在人大代表、政协委员心间，还激荡着对弱势群体的关注。在“人大”的每个代表团、在“政协”的每个讨论组，记者都能听到代表、委员们在为弱势群体“鼓”与“呼”。宋伟民、黄清云、吴复安等代表提出：优化财政的支出结构，加大用于社会保障的支出，保障失业人员、效益差的企业退休人员、残疾人等困难对象的利益；邵敏望委员建议，完善社会保障体系，财政应由向强势群体倾斜转为向弱势群体倾斜；在昨天“社会保障和社会稳定”专题讨论现场，曹雷委员几番争取，才获得发言机会，为的是呼吁政府和社会关心那些曾为国家发展作出重大贡献、如今生活困难的老专家、老学者……激情洋溢的发言，体现了代表、委员们对弱势群体关切之情，令人感动。

　　谋发展，议大事，要有操作性。浦江两岸开发是上海发展的新亮点，代表、委员们的审议、讨论更为具体。程光代表说，虹口区已经明确了具体的开发规划，北外滩将努力集聚航运市场的要素，与上海建成国际航运中心的目标相配套；很多政协委员提议，开发江上婚典、寿筵等新型旅游产品，整合现有水上旅游资源，打响黄浦江水上旅游的知名度；郑时龄、顾晓鸣等委员认为，沿江开发中要体现黄浦江蜿蜒曲折的历史脉络；还要防治过分景观化，规划要留白，让其随着时间推移，渐渐“长成”。

　　以往人代会上，一些代表遇有具体问题要向政府部门提出“询问”。而在本次会议上，未见一件“询问”案。代表们说，因为我们对上海的发展大局十分知情，对未来的美好前景更充满信心。

　　法治意识 建言献策的起点

　　如何使上海早日建成社会主义现代化国际大都市，国际经济、金融、贸易和航运中心之一？代表、委员们更多的是从法律的角度去思考。

　　提出议案，行使法律赋予的参与管理地方国家事务的权利，是人大代表们的第一选择。此次会议共收到代表10人以上联名提出的议案105件，议案数量之多，居本届历次会议之最。其中反映立法需求的有31件，约占总数的30％。更值得称道的是，有的议案还附有相当详尽的法规草案或者法规修订草案。甘忠泽代表《关于制订〈上海市公共社会经济事务听证会条例〉的议案》“很有新意”，汪尧昌代表的议案《关于制定崇明九段沙湿地自然保护区条例》和何广成代表的《修改上海市居住物业管理条例的议案》“有质量”，刘利民、张重华等代表的议案，都有“独到之处”……政协委员们也从“依法治市”的角度，去建言献策。在他们身上，充溢着强烈的“法治”意识。易庆瑶委员希望尽快出台“上海市社会救助管理条例”，让社会救助纳入法制化的轨道；徐佩莉委员呼吁制定《上海市家庭教育条例》，来全面优化青少年健康成长环境，在他们的提案中，对立法的可能性、立法的条件和基础都作了清晰而详细的分析，使建议有了更深刻的说服力。

　　法治，首先是治官治权，才能真正建立起廉洁、勤政、务实、高效的政府。这是代表、委员们的共识。对《政府工作报告》中有关“依法治市”，增强依法行政意识，全面推进依法行政等内容，代表、委员们都给予了充分肯定。孙潮代表、夏善晨委员等说，入世后，政府只能做法律授权的事，凡是市场和社会可以调节、管理的，政府不能包办代替，依法行政，刻不容缓。沈国明等代表说，市政府对推进行政审批制度改革是积极的。目前，虽然已精简行政审批项目的40％，但真正使用频度高的行政审批项目被精简的并不多，这项改革还有很大空间。

　　参政议政绘蓝图，满怀信心话发展，“两会”上涌现出来的新思路、新举措，定会成为上海发展的“助推力”！

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