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新华网南昌2月27日电(王雁鸣万怡)江西省宜春市从去年开始大刀阔斧改革林业经营体制，国有集体林地不能流
转、林业税费重、营林成本高等窒息社会力量投资林业积极性的瓶颈被一一打通，民间资本造林营林在当地逐渐形成气候。据
统计，不到一年，全市有49万多亩国有、集体林地的经营权通过拍卖、租赁、股份合作等形式向大户集中。其中万亩以上的
特大户4户，1000亩以上的大户43户，100亩以上的重点户495户。
宜春是江西的林业大市，由于过去林地所有权和经营权没有真正分离，山林不能流转，管理层次多，征收的税费重，
造林营林无利可图。去年初，宜春市铜鼓县率先推出林业经营体制改革，对国有、集体商品林，稳定所有权，搞活经营权，出
台一系列优惠政策，鼓励民间资本租赁、买断山林经营。全县公开拍卖经营权的国有林达6.8万亩，租赁经营的1.2万亩
，3.43万亩集体林也通过同样的方式实现了转让。宜春及时总结完善铜鼓经验，趁热打铁把林业改革推向全市，相继出台
《关于深化山林产权制度改革的意见》、《关于调动社会积极性发展商品林的决定》，随即又颁布实施细则，首次以政策的形
式肯定了林地经营权可以按市场规则流转。
理顺倒挂的利益分配制度，让林地投资者在营林收入中得到大头，是宜春林业经营体制改革的重中之重。这个市从大
幅降低林业税费和征收标准入手，切实减轻经营者负担。提出了新造商品林的农业特产税只征收一次，税率由17.6％下调
到8％等各种新规定。根据新标准，落实了经营权的林地投资者收入占林产品销价的比重，可由35％提升到60％以上。
宜春市推行营林体制改革，为民间资本大举进入林业打开了通道，越来越多的能人大户把目光投向林地开发。铜鼓县
茶山林场职工汪新贵，以105.2万元的价格买断本场2.6万亩林地50年的经营权，又投资30多万元开辟林区防火隔
离带，修通了林区公路。今年他还将筹资260多万元，改造近万亩残次竹林，新建速生丰产林2000亩。
林业经营体制改革不仅启动了宜春本地民间资本的投入，还引来了市外、境外资本的参与。香港嘉昌公司在奉新县买
断8.55万亩湿地松，经营权达50年，接着又在樟树市投资620多万元，开发速生丰产林38万亩，成为第一家进入宜
春“绿色产业”的外资公司。由德国霍曼内特公司控股的宜春中纤板厂也把自己的“第一车间”延伸到山地，从今年起以每年
6万亩的速度开发湿地松、榉木、杨树等速生丰产林，总面积达80万亩。(完)
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