我国自1991年以来已陆续批准设立15个保税区，其中广东占了6 个，然而10多年来，我国至今没有一部全国性的保税区管理法规。在实际 操作中，国家海关、税务、外汇、外经贸等部门对保税区的认识不一致，部 门规章之间不协调，有关职能部门在管理上各行其是，使保税区难以形成统 一、高效的运作机制，制约了保税区的发展。入世后，建立一套与国际自由 贸易通行规则相衔接的保税区运作管理体制和法律体系，继续发挥保税区的 功能优势和率先与国际接轨的先行、试验作用，便成为迫在眉睫的问题。

　　为规范和促进保税区的健康发展，广东早就想制定保税区管理方面的地 方性法规，有关部门去年也已拟出了草案。但是，省人大近期在对省内各保 税区立法调研时发现，仅靠地方性法规不能解决目前保税区发展面临的根本 问题。

　　（孙国英、戴远程、丘剑华）

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