在上海市的人代会上,有代表建议全体领导干部应该深入基层调查研究、明察暗访,具体办法就是必须做到20个“一”。比如每半个月安排一天排队挤公交车上下班,了解公交是否真正方便群众;每个月到医院去一次,了解医院改革工作情况;每三个月到公安局暗访一次,了解政务公开情况等等。
这一建议的用意很明显,就是提醒领导干部不要忘了密切联系群众,而这曾是我们的 光荣传统。其实这种提醒并不新鲜,早在1945年的七届二中全会上,毛泽东就告诫全党要做到两个“务必”,其中保持艰苦朴素的作风一条也就是要密切联系群众。这么多年过去了,相同内容的提醒还是要提,这应该不只是“提醒传统”使然,也是迫切的现实需要。如今,虽然不能说领导干部已成为一个“阶层”,但官僚主义作风(自私、冷漠、懒散)确实已到了不容忽视的地步。
如果人大代表的建议被接受,那就成为一项制度。制度即强制,不管接受与否都要遵守,而这很有可能冲淡制度初创时的感情色彩。这么说吧,我们不得不面对这样一种困惑:从理论上说,领导干部作为公务员应时时保有“水能载舟亦能覆舟”的危机感,如果不能有所作为就将被褫夺所谓公仆的权利,这一原则的实施必须有完善的制度作为保障,而应尽可能少地或者完全不诉诸于精神感召(比如各种形式的思想教育);但现实却是,不少领导干部醉心于圈内的游戏,全然没有公心,尽管如此只要未到“不杀不足以平民愤”的地步,就依然可以保住位子甚至步步高升。我们近乎祈祷地盼望这些领导干部能良心发现,能仁民爱物,但得到的往往是冷漠和贪婪。正因为诉诸于情感给了我们太多的失望,我们才呼唤制度,有一定约束力的制度。
回到题目上来,之所以称上海人大代表的建议为“提醒仪式”,乃是担心这种建议可能沦为一种形式主义的游戏。领导干部忘了或者抵触这一制度的原初用意,而把挤公交车去医院等亲民举措完全当成例行公事,结果不但没有增进人民的福祉,还落了一肚子的牢骚。 (司徒雷)
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