新华网北京2月27日电(记者倪四义 吴黎明) 2001年，全国人大及其常委会审议通过了婚姻法修正案、计划生育法等涉及中国政治、经济和社会生活等各方面的重要立法23件，其中有19部法律、3件关于法律问题的决定和1件关于刑法条款的法律解释；同时，常委会对法律实施情况的监督以及对政府和法院、检察院的工作监督进一步加强。

　　此间分析人士指出，九届全国人大及其常委会在其第四年任期中在立法和监督工作方面继续取得新的成效。

　　成为世界贸易组织的正式成员，是对中国人影响深远的一件大事。为适应“入世”而进行法律制定和修改，也是去年中国立法工作的显著特点。

　　全国人大常委会去年先后制定了信托法，修改了商标法和著作权法，连同先前修改的中外合作经营企业法、中外合资经营企业法、外资企业法和专利法，中国已经基本完成与“入世”直接相关法律的修改。

　　全国人大常委会法制工作委员会副主任张春生说，这些法律主要涉及利用外资和知识产权保护的内容，与入世的法律衔接关系最为密切。他们的制定和修改，实现了与世界贸易组织有关规则的一致。

　　婚姻法的修订在去年引起社会各界的广泛关注。常委会在多次审议，包括联组审议的基础上，去年还公布修正草案全文，向全民征求意见。去年制定的人口与计划生育法，将计划生育这一基本国策上升为法律，对于有效控制人口过度增长，提高出生人口素质，将产生深远影响。此外，工会法的修改进一步肯定了工人阶级在中国社会政治生活和经济生活中的主人翁地位，有利于完善市场经济体制下的劳动关系和维护职工的合法权益。

　　中国立法机关对生态环境保护历来极其关注。去年，全国人大常委会通过了两部有关生态环境保护的法律，即防沙治沙法和海域使用管理法。这对于预防土地沙化，合理开发海域，保护生态环境，进一步实施可持续发展战略，具有重要作用。

　　“9·１1”恐怖袭击事件发生后，中国立法机关也迅速作出反应。九届全国人大常委会在去年年底召开的第25次会议通过决定，再次修改刑法，加大对恐怖犯罪的打击力度。全国人大常委会还制定了国防教育法，决定把每年的9月7日定为“全民国防教育日”。

　　为提高司法人员素质和促进司法改革，全国人大常委会修改了法官法、检察官法和律师法，规定初任法官、检察官和律师必须通过全国统一的司法考试，而且本科将是参加司法考试的最低学历要求。

　　常委会历来把监督工作放在与立法工作同等重要的位置，去年组织了对证券法、村民委员会组织法、农业法和水污染防治法4部法律实施情况的检查，审议了国务院计划、预算、决算报告，以及关于社会保障、货币政策、社会治安方面的专题报告。常委会尤其加大了对政府部门的预算审查，对预算外资金也加大了监督力度，对杜绝浪费、遏制腐败发挥了积极作用。

　　全国人大常委会官员介绍说，去年常委会的监督工作有以下特点：一是对重要法律的实施情况连续进行检查，如农业法执法检查已经是进行了六次；二是把监督工作与改进执法检查结合起来，常委会在检查后会要求有关部门及时反馈整改结果；三是把执法检查和督促有关机关纠正重大违法案件结合起来；四是把执法检查与新闻舆论监督结合起来。

　　据介绍，即将召开的九届全国人大五次会议将研究决定，常委会今年将如何继续加强和改进立法工作，尤其是如何根据中国加入世界贸易组织的新形势，抓紧制定和修改有关反垄断、保险等方面的法律。会议将在监督方面提出进一步完善监督机制，增强监督时效的具体措施，以保障法律统一、正确实施，促进人民代表大会制度的不断完善和发展。(完)

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