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新华网北京2月27日电(记者赵鹏张建高)春节前后民工问题引起的社会关注和讨论，触及了当前中国一个重大的
社会变化。改革开放以来，千万名农民从世代束缚他们的土地上转移出来，涌入城市务工谋生，这是中国社会一次意义深远的
变革。其势浩荡的农村劳动力大转移，正在各个方面冲击和改变着城市和农村既有的社会结构。面对民工这一不断扩大的城市
社会群体，无论是“城里人”的观念，还是政府部门的政策、管理、服务和引导，都已显得滞后陈旧，都需要调整和更新。勤
劳坚忍的民工大军已成为城市发展不可或缺的重要 建设力量。他们从事着城市中最为繁重和艰苦的劳动，他们投身“城里人”
不屑为之的许多服务行业，以他们劳作的汗水，为城市的发展注入活力，为城市居民带来了方便和舒适。实际上，民工辛劳的
身影已与城市的发展融为一体。但是，他们中的许多人还在城市中遭受着不公平的对待。说起民工，一些人还习惯用“盲流”
这个歧视性的过时称谓；民工进城求职就业，还受到这样那样的限制，甚或遭到执法部门的阻拦和遣送；而民工工资被拖欠、
人身权益被侵害等恶劣事件也屡屡发生。民工的这些遭遇说明，作为城市中的弱势群体，城市给予他们的关爱和公平还欠缺太
多。政府部门对民工的管理和服务存在明显的“缺位”。面对民工这一城市中日益扩大的社会群体，大多数城市至今没有专门
归口管理的机构，使对民工的管理和服务处于“谁家都管”又“谁都不管”的混乱状态。因此，诸如民工工钱被拖欠等侵犯民
工权益的突出问题，作为受害者的民工往往投告无门，四处碰壁；有关职能部门往往互相推拖，却又言之有据。而民工求职、
子女教育、社会保障等迫切需要政府部门帮助、服务和引导的问题，也难以得到解决。面对民工这一新崛起的社会群体，多年
一贯制的农村和城市二元化的人口、就业管理模式，其滞后性和低效率暴露无遗。这种政府管理服务的“缺位”甚或“真空”
，既不利于城市的发展，也不利于社会的稳定。时至今日，农村剩余劳动力大规模向城镇转移已是势不可挡，“九五”期间，
我国从农村向城镇转移的人口超过1亿人。而据有关调查预测，今后10年我国从农村转移到城镇的人口总量将达到1.76
亿人。预计今后20年，从农村向城镇转移人口的总量将超过3亿人。妥善处理民工问题，是一个无法回避的重大课题。这不
仅事关农民增收、农村发展和农村的城市化进程，更关乎整个国家稳定和发展的大局，关乎中国现代化进程能否顺利进行。世
界上有的国家，在农民进城问题上处理失当，因而引发大的社会动荡的教训，我们也应引为戒鉴。善待我们的民工兄弟，抛弃
陈腐的偏见和歧视，以开放和包容的姿态接纳这一新兴城市群体，是城市的必然选择。作为城市管理者的政府部门，应当把对
民工的管理和服务作为现代城市管理的重要内容，对不合时宜的政策和规定作出调整，建立健全民工管理服务机构，着手解决
民工的就业指导、技能培训、医疗和养老保险等关乎他们切身利益的问题，给他们以公正的“市民待遇”。通过全社会的关心
帮助和民工自身的努力，让民工融入城市社会大家庭之中，以他们特有的勤劳和活力，为城市现代化进程做出自己的贡献。(
完)
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