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本报讯 （记者黄沁、通讯员刘占峰）昨天，利用全省计划生育工作会
议的间隙，省政府副秘书长、省计生委主任时述花接受了笔者的专访。她说
，当前社会上对《中华人民共和国人口与计划生育法》（简称《人口与计生
法》），存在不少误解，正确理解这部法律显得十分急迫。
超生者须对社会作经济补偿
时述花指出，《人口与计生法》将于今年9月1日起施行，它以国家法
律的形式确立了计划生育的基本国策地位。我省部分传媒由于对其内容缺乏
准确把握，对《人口与计生法》进行了片面、不完整的报道，给人们造成了
一些误解，主要有：今后对超生者不再罚款；超生者除了缴纳社会抚养费以
外，不会再接受其它处罚。这些报道给读者造成了“有钱者只要多交社会抚
养费就可以多生”的误解。
时述花说，对“今后对超生者不再罚款”的正确理解应该是：超生者“
应当缴纳社会抚养费”（《人口与计生法》第四十一条第一款）。交社会抚
养费而不叫罚款的原因，是其超生行为客观上对经济和社会发展、环境资源
造成了影响，加重了社会公共投入的负担，有必要从经济上承担一定的法律
责任，依法缴纳社会抚养费，作为对社会的补偿。
国家工作人员超生要受处分
对于所谓“超生者除了缴纳社会抚养费以外，不会再接受其它处罚”，
正确的理解应该是：超生者除了“应当缴纳社会抚养费”外，“是国家工作
人员的，还应当依法给予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织
给予纪律处分”（第四十二条第一款）。
缴纳社会抚养费是事后措施
对于所谓“有钱者只要多交社会抚养费就可以多生”，正确的理解应该
是：依法征收社会抚养费的实质是让违法生育者在经济上承担一定的法律责
任，但无论其缴纳多少社会抚养费，都是一种事后的处理，而不是可以多生
的前提条件，其缴纳社会抚养费多少与能否多生之间没有任何逻辑关系，因
此，有钱者即使缴纳再多的社会抚养费也不能多生。
要让《人口与计生法》家喻户晓
实施《人口与计生法》，对计划生育工作提出了新的挑战。广东将怎么
做好计生工作呢？时述花表示：一、计划生育执法部门要牢固树立依法行政
的观念，改进工作方式和方法，切实规范计划生育行政执法行为，做到规范
执法，文明执法；二、进一步健全计划生育执法责任制度、检查监督制度和
过错追究制度，端正行业风气，减轻群众负担，维护公民的合法权益；三、
建立计划生育政务公开制度，将经常性的管理制度、办事程序等及时向群众
公布，接受群众监督；四、尽快出台相配套的地方性法规、规章、制度。目
前的当务之急是做好两件事：一是大力做好《人口与计生法》的学习、宣传
，使之家喻户晓，人人皆知；二是加紧对计生干部进行《人口与计生法》的
培训，为其依法行政打好法制基础。
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