提起上海,眼下最多的话题是浦东新区;说到青岛,最有看头的是东部新区。几年前的一片荒芜之地,轰然立起一座新城,城市的魅力突如其来。
建新城的意义不止于此。
这些年,一些城市都在旧城改造上下了很大力气,投入了很多资金,但效果似乎并不 理想。就说马路挖掘吧,人人对此深恶痛绝,但随着人口的增加,排水、燃气、用电、电信等各类管线不得不扩容,缺少的管线得补上,不挖怎么办?还有,一些城市为了改善环境,拆了楼房建广场、公园、绿地,但偌大一个城市,手笔大了拿不出这么多钱,动作小了又难以使环境真正得到优化,所谓“积重难返”。再说交通阻塞,有些城市外环路修了二环修三环,但“摊大饼式”的格局没变,该堵还堵,该塞还塞,城市进出口通道不畅的顽疾总难以根治。最要命的是旧城改造的资金。据说这几年有的城市城建欠账一算就有几十个亿,其中有相当一部分是拆迁费。往往是某项工程尚未动工,光拆迁费动辄就已几千万,真不得了!
如果拿这笔钱来另建新城,可能会是另外一种情形:首先,新城的格局不再是“摊大饼式"的四面扩散,而是沿着一两条主干道,另建一个或几个“组团”新区。这样的“组团式”格局,缓解了交通阻塞的压力。其次,“一张白纸可以写最新最美的文字”,建城之初,应配套的基础设施已基本规划、建设到位。比如地下管线的预留,往往在几十年以上,“马路拉链”的顽疾被消除。环境优化也是如此,建多少个广场、公园,建多大的绿地面积,一切都可以从头按着规划来。青岛的东部新区,想必不少人去过,环境的那份敞亮和优雅确实让人赞叹,东海路、香港路虽人流、车流如织,却很少发生交通阻塞的现象。而深圳新城区与区之间的绿化带竟宽达七八百米,在林立的高楼大厦中间,这些绿意盎然的宽大的隔离带,将给这个城市和居民带来多少活力和惬意!新城的建设,提升了城市形象,带来了环境、交通等方面的巨大变化,也相应地促进了旧城的改造。
更重要的是,用城建部门的行话来说,另建新城,可以“松动”旧城。城市建设地价是一个大头,而地价主要由四个因素来决定:区位、用地性质、基础设施完善程度、容积率。新区未开发的“生地”与市区内的地段相比,地价显然要低得多。从这一点来说,建新城要比改造旧城更划算。而且,新城建成之后,不仅前期基础设施等资金投入较旧城改造易于收回,同时,随着新城地价节节攀升,旧城地价将逐渐回落,旧城改造的成本也将相应地降低,这就是“松动”。
自青岛之后,我省有十来个大中城市建了新城。一座座新城,正构筑着齐鲁新的城市形象。(张西可)
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