《深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定》及《深圳经济特区处理历史遗留生产经营性违法建筑若干规定》（以下简称两个《规定》）及实施细则于2002年3月1日正式实施。这两个《规定》及实施细则的实施，关系到千家万户人民群众的切身利益，关系到城市总体规划的实施，也关系到全市社会经济发展目标的实现和社会安定团结的局面。为此，记者就两个《规定》及其实施细则出台的历史背景、主要内容，实施的重大意义及深远影响采访了深圳市副市长卓钦锐。记者：请问两个《规定》及实施细则出台的历史背景是什么？

　　卓钦锐：两个《规定》及实施细则从提出到出台，历经了三年多的时间。由于历史、经济等多方面的因素，我市的违法违章建筑不断兴建，虽然市委、市人大、市政府十分重视对此问题的有效解决，每年都投入大量的人力、物力与财力清拆违法违章建筑，并取得了一定的成效。但由于处理违法违章建筑情况复杂，涉及面广，其增长势头始终未得到有效遏制，尤其是历史上遗留下来的违法违章建筑，问题与矛盾比较突出。为了解决好这方面的问题，1999年2月市人大颁布了《关于坚决查处违法建筑的决定》，加大了对违法建筑的清查力度，查处工作取得了一定进展，仍未达到预期的目的。由于历史上遗留的许多问题没有得到有效处理，新建的违法违章建筑也就不能遏制，许多人对人大的《决定》缺乏清醒的认识。为了能够彻底地、有力地遏制违法违章建筑的兴建，首先必须要解决好历史遗留问题。两个《规定》把历史遗留问题的时间界限定为市人大的《决定》实施之日，即1999年3月5日。对1999年3月5日后兴建的违法违章建筑，采取坚决的措施进行处理。我们立法的指导思想是根据法律规定的时限，前后采用不同的办法，来解决历史遗留问题。两个《规定》及实施细则的出台，也体现了市委、市人大、市政府在处理历史遗留问题时，采取的是客观地、实事求是的做法。

　　由于历史遗留下来的违法违章建筑的量比较大，我们在研究两个《规定》的过程中，反反复复征求了各方面的意见，做到既要符合国家有关的法律、法规的精神，根据深圳市特殊情况提出解决问题的办法，又要使大家能够接受，问题能够得到处理。

　　两个《规定》3月1日开始实施，为了保证两个《规定》的顺利实施，市政府根据人大通过两个《规定》的条款，制定了实施细则，这是一个配套性的文件，对两个《规定》中的有关条款进一步加以了明确。记者：请问两个《规定》及实施细则的着重点是什么？

　　卓钦锐：根据两个《规定》，处理的界线是1999年3月5日。对1999年3月5日以前的违法违章建筑，采取宜宽不宜严、宜轻不宜重的原则。对1999年3月5日以后违法违章建筑，要坚决予以查处，该拆除的要拆除，该纠正的要纠正。要打破一部分目前还在兴建违法违章建筑者的侥幸心理，严格依法行政，确保市人大的《决定》能够真正贯彻实施。另外，根据两个《规定》，即使是1999年3月5日以前兴建的违法违章建筑，如果在一年的申报时间内不来申报，不接受处理，不办理有关手续，仍然要按违法违章建筑加以处理。同时，有关的单位和个人，只有在违法建筑得到处理之后，才能确认产权，从而进行抵押登记、贷款，其权益才能真正得到体现。记者：请问两个《规定》及实施细则的出发点是什么？卓钦锐：按两个《规定》处理违法违章建筑，政府并非是想从中增加国土基金的收入。我们是在很轻的、很宽的、大家都能接受的基础上收取罚款或地价款的。对违法违章建筑收取的罚款和地价款，我们将实行先集中再分散的原则，统一纳入市国土基金进行管理，再逐级分配。对国土基金的使用，我们将严格按照国土基金使用的有关规定，包括使用范围，批准程序，将国土基金用于各区、镇与城市建设有关的基础设施建设中去，加快各区、镇的市政建设。

　　记者：请问两个《规定》及实施细则颁布实施后，该如何严格贯彻执行？

　　卓钦锐：两个《规定》及实施细则出台后，要加大宣传力度，让广大市民真正了解两个《规定》及实施细则的精神实质。同时要加强各主管部门、有关的单位和个人对两个《规定》全面准确地理解，只有在全面、准确理解的基础上，才能真正贯彻执行好。

　　记者：请问两个《规定》及实施细则颁布实施后，相关部门该做哪些工作？卓钦锐：为了更好地处理好历史遗留的违法违章建筑，各相关部门，包括规划国土、建设、城管、公安、消防、环保、工商、文化、卫生、租赁及街道办事处等，都要围绕处理好历史遗留违法违章建筑这个大目标，加大工作力度，加快工作进度，在较短时间内将有关工作做完。

　　记者：请问对兴建的违法违章建筑，其查处力度有多大？

　　卓钦锐：在解决历史遗留问题，执行两个《规定》的同时，我们要加大对1999年3月5日后违法违章建筑的处理力度，特别对那些顶风抢建的违法违章建筑，要依法坚决查处。对新建的违法建筑，要依法追究有关部门、领导者的责任，同时依法追究当事者的经济、刑事责任。（本报记者阳光）

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