近年来，我市旅游业快速健康发展，但与国内外著名旅游城市相比还有较大差距

　　我市旅游业近年来快速健康发展，以“温馨厦门、海上花园”的整体旅游形象闻名国内外，是全国首批优秀旅游城市，已形成接待能力、对台区位和生态环境三大优势，旅游创汇和接待境外游客人数连续几年位居全国前茅。本次两会期间，不少代表、委员提出，要更好地发挥旅游业在第三产业中的龙头作用，带动其他相关行业的发展与繁荣。

　　正视存在的差距

　　与会委员、代表提出，我市旅游业与国内外著名旅游城市相比，仍有较大的差距。其主要表现有：旅游业在全市国民经济中所占比重不大，对拉动经济增长的作用不明显，旅游业发展规划不够到位，旅游项目、旅游产品缺乏系统开发，缺乏具有参与性和知识性较强的大型现代化游乐设施，缺少充分利用厦门丰富滨海资源的度假休闲项目，没有方便旅游者购物的步行商业街和观光夜市，缺乏富有地方特色的旅游商品，旅游文艺演出没有丰富多彩的节目等。

　　发展“大旅游”

　　市人大代表、市旅游局局长郭恒明在接受记者采访时说，我市发展旅游要注意树立“大旅游”观念，构建“大旅游”框架。他认为“大旅游”有几层意思。一是要营造“全党抓旅游、全社会办旅游”的良好氛围，各有关部门、单位形成合力。二是要根据“提升本岛，扩展海湾，延伸周边”的指导思想，培育岛内外和周边地区的新亮点，丰富厦门旅游资源。第三，高起点做好旅游发展规划，加快厦门旅游业与国际旅游业的接轨。第四，提高厦门在全国乃至全世界的辐射力和影响力。第五，充分发挥市旅游工作协调领导小组的作用，解决一些实际问题。

　　理顺管理体制

　　与会代表、委员提出，目前我市一些景区多头管理的体制不能适应旅游产品系统、成片开发的需要，必须引入新的旅游管理机制。如鼓浪屿风景区和厦门园林植物园都是国家4A级风景名胜区（鼓浪屿－万石山景区）的组成部分，但植物园属园林局，鼓浪屿风景区的景点和设施又分别属于鼓浪屿区政府、市建设局、市政局、海关等部门和单位，无论哪家单位都无法对鼓浪屿－万石山风景区进行深度开发。鼓浪屿区政协副主席郭松萍呼吁成立鼓浪屿－万石山风景区管委会，统管景区内的所有资源和设施。集美区政协副主席、集美区统战部部长杨来水建议对产权分别属于集美校委会、集美大学、集美街道等单位和个人的集美景区进行整合。

　　九三学社厦门市委会建议由市政府出面，召集各有关部门，就发展海上旅游进行协商，尽快出台管理办法，规范海上旅游市场。

　　体现厦门特色

　　一些与会代表提出，厦门的特色就是滨海旅游和对台旅游，厦门的对台区位优势是其他城市无法具备的，应在发展“海”“台”旅游方面多做一些文章。民盟厦门市委会提出，海上旅游要以“海上看特区”“海上看金门”“海岛风情游”为主题，发挥滨海城市优势；重点开发火烧屿、宝珠屿等海岛，形成以鼓浪屿为主，以周边小岛为辅的“海上仙山环”。

　　民盟厦门市委会还提出，对台旅游要积极推动以厦门为重点的闽台旅游合作区的发展，抢先发展与金门岛、台湾岛的旅游区域合作，开辟“金门环岛游”、“金门一日游”等旅游线路，建立厦门－金门、厦门－台北、厦门－高雄等城市间的旅游协作机制，使厦门成为大陆居民赴台湾岛旅游的最便捷口岸和台湾游客周末短期休闲、度假、购物和老人休养的首选地区。

　　加强山海合作

　　不少委员、代表认为，在大力发展“海”“台”旅游的同时，也要注意利用岛外和周边地区的山水旅游资源，加强“山海合作”，使厦门的旅游内涵更为丰富，适应游客的不同旅游需求。

　　九三学社厦门市委会介绍说，厦门岛外旅游资源相当丰富。同安区的旅游资源特色就极其鲜明，如以“8·23”炮战遗迹等军事题材为主题的大嶝英雄三岛战地观光旅游活动，其历史内涵在全国独一无二；小坪森林公园、莲花山、金光湖等景区林，可以与岛内的海上旅游资源形成互补。

　　政协委员、九三学社厦门市委会秘书长林金水在专题发言中建议，今后，各级政府要将发展岛外旅游业摆上议事日程，对岛外“十五”重点旅游开发建设项目在立项、审批上给予倾斜，逐年增加项目基础设施的财政性资金投入。同时要鼓励社会资金参与投资开发和企业经营，允许以合资、独资、出售等方式将所有权出让给企业法人和自然人开发经营，运用市场机制，有效整合“吃、住、行、游、购、娱”等要素。

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