按照省委、省政府提出的城市化及城市现代化发展战略，我省全面实施城镇区划调整和行政村合并工作。目前，我省共有13个地级市，30个县，28个县级市，50个辖区，1348个乡镇，20219个村。区划调整工作实现预期目标。

　　近年来，随着我省城市建设规模的不断扩大，现行的行政区划与城市发展需要的矛盾日益突出。市区面积过小、基础设施重复建设、城市管理交叉等因素严重制约了中心城市的发展及其辐射带动作用的发挥。经国务院批准，我省于2001年对南京、无锡、苏州、扬州、淮安和连云港等6市市区行政区划作了相应调整。

　　城市调整之后，不但优化了布局，有效地克服了部分省辖市市、县同城的矛盾，而且还形成了人力、物力、财力、技术、信息、土地等资源的优势互补效应。如无锡市市区区划调整后，仅锡山、惠山两区去年的经济总量就增加了13％，社会有效投资总量达60亿元，比上年增加了18亿元。

　　为解决小城镇发展过程中出现的规模小、布点散、功能弱、行政管理成本高等问题，从1998年下半年起，我省开始对乡镇行政区划进行调整。至去年底，该项工作基本完成。全省目前乡镇总数与1998年比累计减少626个，缩减幅度达31.6％；乡平均人口达到4.57万人，增长幅度为45.3％；乡镇平均面积扩大为71.8平方公里，增长幅度为46％。调整后的乡镇已基本形成了县城镇、重点中心镇和一般乡镇的小城镇梯度结构，乡镇布局趋向合理，管理成本大幅降低，农村城镇化水平明显提高。据测算，全省乡镇区划调整到位后，每年可节约乡镇开支15亿元。

　　行政村合并是我省配合农村税费改革而采取的一项调整措施。截至去年底，全省村总数已由原来的35258个缩减为20219个，缩减幅度达42.7％。乡镇区划调整后，办公费、电话费等各类非生产性开支相应减少，大大减轻了农民负担。据统计，此次行政村合并全省共精简村干部8.7万人，仅此一项就可减少农民负担4.4亿多元。村级管理成本的降低和农民负担的减轻，为我省在全国率先全面推开农村税费改革铺平了道路。郑焱 周颖 仲崇山

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