新华网北京3月1日电(记者李佳路)国务院今天召开全国春耕抗旱和安排好灾区群众生产生活电视电话会议。中共 中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝在会议上强调，搞好春耕生产，安排好灾区群众生产生活是夺取全年农业 丰收、保持农村社会稳定的基础。各地、各部门一定要从讲政治的高度，紧急行动起来，采取有力措施，把春耕生产作为当前 农村工作的中心任务，扎扎实实地做好，切实解决好群众生产生活中的突出问题。

　　温家宝说，去冬以来，全国大部分地区特别是北方地区雨雪稀少，气温持续偏高，旱情急剧发展。据气象部门预测， 今春北方大部分地区降水仍是偏少趋势，抗旱形势依然十分严峻。各级党委和政府、各有关部门，必须高度重视并采取有力措 施，确保春耕生产顺利进行。当前，要重点做好四项工作：

　　一要抗旱保春耕。动员一切力量，千方百计广辟抗旱水源。抓紧灌溉设施的维修、配套和改造，新建一批抗旱应急设 施，有条件的要适时开展人工增雨。要利用一切灌溉工程，开动一切灌溉设备，努力扩大灌溉面积，把有限的水资源优先用于 保春播、保苗情。没有灌溉条件的地区，要大力推广旱作节水技术。连年干旱地区，要积极引导农民合理调整农业结构，改变 结构单一的状况，压缩耗水量大的品种，扩大节水型作物。夏季粮油主产区，要搞好田间管理，做好防倒春寒的准备工作，力 争夏季粮油有个好收成。

　　二要保证春耕生产资金。各级政府用于春耕生产的各项专项资金，必须及早下拨，专款专用。人民银行增加安排再贷 款260亿元，专门解决中西部地区农村信用社支农资金不足的问题，首先保春耕和灾区恢复生产的资金需要。农业银行和农 村信用社要主动为春耕生产服务，简化贷款手续，改善服务质量，及时发放贷款，使农民贷得到，用得好，还得上。

　　三要搞好春耕农资供应。有关部门要及早做好调剂、调运工作，尽快下拨到位，确保及时到户。对种子短缺的重灾区 ，要及时调运国家救灾备荒储备种子。要大力整顿农资市场，严厉打击制售假冒伪劣农资的行为，保护农民利益。

　　四要做好病虫害和疫病防治工作。有关部门要切实加强虫情、病情、疫情和火情的监测和预报，及早制定预案，落实 资金、物资和技术等措施，建立快速扑灭机制，努力减轻灾害损失。

　　温家宝指出，由于连年受灾，部分地区群众生产生活面临很大困难。要妥善安排好困难群众生活，保持农村社会稳定 。

　　第一，保证群众的基本口粮。必须做到情况明、工作细、措施实，真正把救灾和扶贫济困的各项措施落实到每个村、 每个户、每个人，确保受灾群众每人每天1斤基本口粮。去年底已下拨的冬令救济款要尽快全部落实到户。今年将增加春夏荒 救济补助资金并提前预拨到灾区。救灾款物的发放要坚持群众评议，张榜公布，优先保证最困难的农户，不能平均分配。要继 续组织灾区群众互助互济，生产自救。受灾严重地区要开仓借粮。

　　第二，解决农村人畜饮水困难。各地要加快农村小型人畜饮水项目的建设进度，抓紧维修、配套现有的供水设施和水 源工程。要统一管理和调度好各种水源，千方百计增加供水能力。要发挥抗旱服务组织的作用，做好为重旱区群众拉水、送水 服务工作。必要时组织动员机关、工矿企业、解放军和武警部队为农村饮水困难群众送水。要维护用水秩序，协调安排群众用 水。对一些地方可能出现的垄断水源、哄抬水价的现象，要及时采取措施坚决制止。

　　第三，组织好农村劳务输出。灾区政府要认真组织好劳务输出，加强引导和服务，提供就业信息，搞好就业技能培训 ，取消不合理收费，促进劳动力有序流动。各级劳动保障、经贸、建设等部门要采取措施，对拖欠、克扣民工工资的问题开展 专项治理，在此基础上建立民工工资支付监控制度，依法保护农民的合法权益。

　　第四，继续减轻农民负担。中央和省级财政都要做好转移支付工作，规范农业税收的征管，落实灾歉减免和贫困减免 政策。进行农村税费改革试点的地区，不得在改革前突击收费和集中清欠，不得人为抬高收费基数，加重农民负担。没有进行 农村税费改革试点的地区，要继续坚持“一项制度，八个禁止”，农民上交的提留统筹费，一律不得超过农民上年人均纯收入 的5％和1997年的预算额，也不得改变提留统筹费的比例结构。要对当前农民反映强烈的农村中小学乱收费、报刊摊派、 农村用电乱收费、农民建房乱收费等进行专项治理，进一步加大对违法违纪案件的查处力度，坚决把不合理的农民负担减下来 。

　　温家宝强调，搞好春耕生产，妥善解决困难群众的生产生活问题，对于做好全年的农业和农村工作，保持农村社会稳 定，具有重要意义。各级党委和政府要加强领导，有关部门要搞好指导服务，农村广大干部群众要以“三个代表”重要思想学 习教育活动为动力，扎扎实实做好春耕生产的各项工作，为全年农业生产打下好的基础。

　　国务院副秘书长马凯主持了会议。吉林、河北、四川、安徽省的负责同志在会上介绍了春耕生产和安排好灾区群众生 产生活的情况。中央、国务院有关部门负责同志，各省、自治区、直辖市人民政府主管农业和农村工作的副省长、副主席、副 市长及计划、农业、水利、民政、财政、金融等有关部门的负责同志，新疆生产建设兵团的负责同志，部分市(地)、县(市 )的有关负责同志参加了会议。(完)

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