据广东省有关部门最新统计，截止2月26日，入粤民工已达530多万人，加上没有回家过年的，元宵节过后，广东的招用民工总量将全面饱和。省劳动和社会保障厅表示，今年广东招用民工数量只能维持在去年的1000万人左右。

　　今年广东招用民工状况的直接原因是，广东经济增长速度放慢和产业结构调整，以及户籍制度改革的进行，广东本省的劳动力就业形势就已空前严峻，因此对民工的需求也在缩小。

　　经济发展速度放缓，就业形势严峻

　　广东将“十五”期间的经济年增长速度定在9%，这和过去的10年平均增长15%左右相比，经济发展速度大幅放缓。以去年为例，广东经济增长已经比上年回落了1.3个百分点。据省统计局的有关资料显示，广东当前经济总量已经很大，追求更快的增长速度已经变得不切实际。目前广东经济运行已经进入次高增长阶段。有关专家分析，经济增长速度对就业形势起着关键性作用。受全球经济不景气影响，外贸出口占重要地位的广东也受到了冲击。以往吸收大量劳动力的外资企业和外向型出口企业的招工情况，从春节前不少企业提前放假，节后放缓招工就可见一斑。因此，在经济放缓的情况下，必然导致就业压力加大。

　　据省劳动部门预计，目前广东经济增长及就业弹性系数将由“九五”期间的0.167下降为0.148，相同的经济增长率带动的就业增长率正在下降。由于经济增长速度放缓及其就业弹性系数下降，去年广东国有、城镇单位从业人员总量持续下降，城镇登记失业率呈上升趋势。据统计，年末实有登记失业人数34.55万人，失业率为2.9%，比上年增加0.4个百分点。从现在就业形势看，今年广东要使失业率控制在3%左右。

　　失业率提高和外省民工大量涌入，广东面临内外的双重压力。因此，今年春节过后，广东省劝喻外省民工不要盲目入粤觅工比任何一年都显强烈。

　　加快城市化进程，缓解就业压力

　　保持就业弹性的同时提高经济增长速度，是缓解就业压力的有效手段，但是经济增长速度的提高毕竟存在相当的难度，相对而言在保持一定经济增长速度的同时，提高其就业弹性则是更现实的途径。专家认为，与我国经济发展趋势相一致，调整产业结构，加速城镇化进程，都具有明显的扩大就业容量的积极作用。目前大批农业剩余劳动力滞留农村的一个重要原因就是忽视城市化。因此加速城市化进程，将大大削弱非农产业发展和农业剩余劳动力转移的制度性壁垒。有关资料表明，一般在50万-100万与100万-200万人口的中小城市就业比重最高，分别为66%和62.6%，显现良好乐观的就业前景。

　　有关资料表明，新的就业增长点主要来自于服务业，也就是通常所说的第三产业，2001年广东第三产业就业总量占新增就业岗位的64%。去年，广东第三产业增加值增长10.4%，对经济增长贡献率为42.4%，比上年提高了8.2个百分点。在三次产业中的比重提高0.9个百分点，广东第三产业的快速发展，说明广东的城市化进程已经进入了一个新的发展提升期，对于扩大就业有着十分重要的意义。还有就是来自私营企业与个体工商户，城镇私营企业从业人数达245万人。专家认为，第二、三产业的发展离不开城市化这个大前提，第二、三产业的大发展必须以城市化为根本依托。通过城市的发展带动产业的发展，通过产业的发展促进中小城市规模的升级，是解决我国现代化和农村剩余劳动力、城镇就业的唯一出路。与城市化同步的中小企业的发展应该引起政府的足够重视。实践表明，中小企业重要性首先在于其提供了大量的就业机会。中小企业不仅提供了75%的城镇就业机会，同时也为农村剩余劳动力的转移发挥重要作用。因此，重视和发展中小企业对于经济增长，促进就业，增加居民收入和促进社会稳定都具有重大意义。本报记者伊可迹《人民日报.华南新闻》(2002年03月03日第三版)

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