中国共产党安徽省纪律检查委员会第二次全体会议，于2002年2月28日至3月2日在合肥举行。出席会议的省 纪委委员34人。未担任省纪委委员的市纪委书记，各市监察局局长，省教育纪工委、省企业纪工委书记，省直各单位纪检监 察机构、各大学、大型企业和事业单位纪委的负责同志列席会议。全会传达学习了中纪委七次全会精神和江泽民同志重要讲话 ，回顾总结了2001年全省党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了2002年党风廉政建设和反腐败任务。省委书记王太 华在全会上作了重要讲话。全会审议通过了省纪委书记杨多良代表省纪委常委会所作的《加大力度，狠抓落实，为实现党的十 五大确定的反腐败目标而奋斗》的工作报告。全会认真学习了江泽民同志重要讲话和尉健行同志工作报告，一致认为江泽民同 志的重要讲话和尉健行同志的工作报告，对于我们正确认识当前反腐败斗争的形势，统一思想，增强信心；正确认识党的干部 队伍建设面临的新情况和新问题，按照“三个代表”的要求把党建设得更加坚强；逐步加大治本的工作力度，努力从源头上预 防和治理腐败；深化反腐败三项工作，推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展；适应形势的发展和任务的需要，与时俱进， 开拓创新，进一步做好党的纪律检查工作，具有极其重要的意义。全会学习讨论了王太华同志的重要讲话，一致认为讲话在深 刻分析我省反腐败斗争形势的基础上，强调要坚持反腐败三项工作格局，深化干部人事制度改革，加快体制和制度创新的步伐 ，加强领导，狠抓落实，对于深入、扎实、有效地推进全省党风廉政建设和反腐败斗争，具有很强的针对性和指导性。全会认 为，2001年是全省党风廉政建设和反腐败斗争继续向实现党的十五大确定的工作目标深入推进的一年。各级党委、政府和 纪检监察机关深入贯彻江泽民同志“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想，坚持从严治党、从严治政的方针，认真落实党 的十五届六中全会、中纪委五次、六次全会和省第七次党代会精神，加强领导，转变作风，突出重点，扎实工作，全省党风廉 政建设和反腐败工作保持了持续、健康、深入发展的良好态势，取得了新的明显成效。但是，我省的党风廉政建设和反腐败工 作，与中央的要求和广大干部群众的期望还有一定差距，任务还相当艰巨。全会指出，2002年全省党风廉政建设和反腐败 工作总的要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以江泽民同志“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻 党的十五届六中全会和省第七次党代会精神，按照中纪委七次全会的部署和要求，坚持反腐败三项工作格局，标本兼治、综合 治理，与时俱进、开拓创新，转变作风、扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新的实际成果，努力实现党的十五大 确定的反腐败工作目标。全会确定，2002年全省党风廉政建设和反腐败工作的主要任务是：第一，认真落实领导干部廉洁 自律各项规定，进一步规范领导干部从政行为。继续落实中央和省委有关领导干部廉洁自律各项规定，重点抓好以下几项工作 ：(1)认真落实领导干部不准收受其直接管理和服务的对象、主管范围内下属单位和个人、其他与其行使职权有关系的单位 和个人以及外商、私营企业主的现金、有价证券和支付凭证的规定。对违反规定的，必须严格执行纪律。对用公款向领导干部 赠送现金、有价证券、支付凭证的直接责任人和单位主要负责人，必须给予党纪政纪处分或组织处理。(2)认真落实禁止领 导干部到企业和单位报销应由本人及其配偶、子女支付的个人费用的规定。对违反规定报销的，要责令其退还，并视情况给予 党纪政纪处分。对批准报销的企业和单位的有关责任人，要根据情节进行处理。(3)认真落实领导干部配偶、子女从业的有 关规定。进一步规定：“不准省(部)、地(厅)、县(处)级领导干部的配偶、子女在异地注册登记后，到该领导干部管辖 范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动；不准领导干部的配偶、子女利用该领导干部的职权为他人经商办企业 提供便利条件，从中谋取私利；不准领导干部利用职权为其他领导干部的配偶、子女在自己管辖范围内经商办企业谋取非法利 益提供便利条件。”(4)认真落实厉行节约、制止奢侈浪费行为的规定。禁止用公款进行高消费的娱乐和健身活动。凡是拖 欠工资的县、乡，不得用财政资金上新的建设项目，更不准机关盖办公楼、买轿车，领导干部不准出国。(5)认真落实中纪 委四次全会关于国有企业领导人员廉洁自律的五条规定。进一步规定：“国有企业领导人员不准动用企业资金以个人名义或伙 同他人买卖股票。”(6)切实纠正一些乡(镇)领导干部中存在的“走读”现象。认真落实省委决定，继续检查纠正用公款 大吃大喝、领导干部在住房方面以权谋私等违纪违规行为，严格控制领导干部参加庆典和迎来送往活动。第二，进一步加大查 处违纪违法案件力度，集中力量突破一批大案要案。继续重点查处党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和 县(处)级以上领导干部的违纪违法案件，特别是金融、证券、房地产、人事、司法等领域的案件。坚决查处严重违反政治纪 律的案件。对贪污贿赂、徇私枉法、买官卖官、贿赂选举、弄虚作假、严重失职渎职的案件，领导干部为黑恶势力充当“保护 伞”的案件，领导干部严重违反财经纪律和社会主义道德的案件，以及严重破坏社会主义市场经济秩序的案件，要严肃查处。 要注意查处基层干部中的违纪违法案件特别是侵害国家、集体和群众利益的案件，国有企业中发生的国有资产严重流失的案件 。案件查处要继续坚持立足全局，讲究策略，综合考虑政治、经济和社会效果。要研究和剖析重大典型案件的发案原因，制定 从源头上预防和解决腐败问题的有效措施。要进一步加强信访举报工作，努力拓宽案源渠道；严肃执纪执法，坚决纠正执纪执 法偏宽偏软和处分决定不落实的问题；认真办理申诉案件，切实保障党员干部的权利。要完善查办大案要案的组织协调机制。

　　第三，继续深化拓展纠风工作，促进部门和行业风气进一步好转。以集中整治和改善发展环境为重点，继续加强政风 建设。切实抓好窗口行业和单位的行风建设；建立健全政风建设、外来投资者、侨资企业和个体私营企业投诉受理网络，严肃 查处并公开曝光一批严重影响发展环境的违纪违法案件；进一步健全政务服务中心网络，大力推广“一站式”高效服务方式； 积极推进基层民主政治建设，继续推进政务、事务、厂务、村务公开和首问负责制、服务承诺制、办文办事限时制；继续开展 政风评议和行风评议活动。以巩固和完善农村税费改革试点成果为重点，继续减轻农民负担。严格执行村级报刊费用限额制， 深入治理农民反映强烈的农村义务教育、农民建房、婚姻登记、计划生育、农业生产用水、农网改造和用电、农机等方面的乱 收费问题。以实行药品集中招标采购制度为重点，继续纠正医药购销中的不正之风。全省市、县级城市的公立非营利性医疗机 构要全面实行药品集中招标采购制度，并逐步扩大集中招标采购药品的范围。要继续巩固治理公路“三乱”和中小学乱收费的 成果。第四，继续深化三项制度改革，注重从源头上预防和解决腐败问题。(1)深入推进行政审批制度改革。进一步减少省 级行政审批和收费事项，市县两级要全面推进行政审批制度改革。应当取消的行政审批项目要坚决取消，并建立后续监管制度 。清理后继续保留的省、市政府各项行政审批事项，除法律法规另有规定外，一律进入政务服务中心。全面实行经营性土地使 用权出让招标拍卖、建设工程项目公开招标投标、政府采购、产权交易进入市场制度。进一步加强对有形建筑市场和政府采购 工作的管理和监督，有形建筑市场必须与政府管理部门彻底脱钩，政府采购管理机构与执行机构必须分开设立。(2)深入推 进财政制度改革。进一步完善省市两级部门预算，全面推行县级部门预算，进一步落实“收支两条线”管理的规定，对预算外 资金一律实行收支脱钩管理。进一步推进公共财政支出改革，扩大市级公共财政支出改革试点范围。进一步实行预算内外资金 统管的综合财政预算和国库集中收付制度。继续清理整顿行政事业单位银行账户，对设立“小金库”、账外账，违规开设银行 账户的，要坚决查处。(3)深入推进干部人事制度改革。进一步坚持和完善民主推荐、民主评议、民主测评和公开选拔、竞 争上岗、考察预告、差额考察、任前公示、任职试用期制等改革措施。认真落实“市、县党委、政府领导班子正职的拟任人选 逐步做到分别由省、市的党委常委会提名，党的委员会全体会议审议，进行无记名投票表决；在全会闭会期间可由党委常委会 议作出决定，但在常委会议作出决定前必须征求全委会成员意见”的制度。积极推行引咎辞职、责令辞职以及干部选拔任用工 作责任追究等制度。坚决查处严重违反组织人事纪律的行为，对买官卖官、贿赂选举的，一律撤销党内外职务；情节严重的， 给予开除党籍处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。建立和完善干部选拔任用和监督管理的科学机制，加强对干部的培养、 教育、管理和监督。进一步做好领导干部任期经济责任审计工作。全会要求，各级党委、政府要加强和改进对纪检监察工作的 领导，为纪检监察工作创造良好环境。要强化措施，狠抓落实，努力取得党风廉政建设和反腐败工作新的实际成果。要严格执 行党的纪律尤其是政治纪律，为深入贯彻党的十五届六中全会和省第七次党代会精神提供保证。要切实抓好对党员干部的理想 信念和党风廉政教育，打牢思想政治基础，筑严思想政治防线。要坚持围绕为人民掌好权、用好权这个根本问题，进一步加强 和改进监督工作。要认真执行党风廉政建设责任制，进一步形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责 ，依靠群众的支持和参与的反腐败工作局面，保证党风廉政建设和反腐败各项任务得到全面落实。全会强调，要进一步加强和 改进纪检监察机关自身建设。深入学习江泽民同志在庆祝建党八十周年大会和中纪委七次全会上的重要讲话精神，解放思想、 实事求是，与时俱进、开拓创新。深入贯彻党的十五届六中全会决定及省委的贯彻意见和省纪委的实施办法，不断改进工作作 风和领导作风。认真落实省委决定；在市级机构改革中，既要贯彻精简的精神，又要加强纪检监察工作；在县级机构改革中， 纪检监察机关人员编制不再精减。加强对纪检监察干部的教育、管理和监督，使他们经受住腐蚀与反腐蚀的较量与考验。认真 落实中央和省委关于地方各级纪委书记由同级党委副书记担任的决定。全会号召，全省各级党组织和广大党员要紧密团结在以 江泽民同志为核心的党中央周围，在中纪委和省委的坚强领导下，按照中央和省委的部署，振奋精神，坚定信心，与时俱进， 开拓创新，转变作风，求真务实，以蓬勃的朝气、昂扬的锐气、浩然的正气，为实现党的十五大确定的反腐败工作目标，为落 实省第七次党代会确定的各项任务而努力奋斗，以新的更大的成绩迎接党的第十六次全国代表大会的召开！

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