中央人民广播电台3月2日、3日播发系列报道《给困难群众一片蓝天》，介绍本市在帮助困难家庭和困难群众方面取得的成果和先进经验，现本报全文转发 中央人民广播电台记者郑凯 张健平

　　中央电台编辑点评

　　随着社会的发展，人们的生活水平日益提高。但是，不管经济怎样发展，社会生活中总会有弱势群体和生活困难的群众。帮助弱势群体和生活困难的群众是各级政府和社会全体成员义不容辞的责任。天津市把这项工作不是作为权宜之计，而是作为一项长期的、关系社会稳定和发展的重要工作来抓，他们既动员全社会人人为困难群众做贡献，更注重建章立制，建立和健全一套完善的社会保障机制，使每一个困难家庭和每一名困难群众的基本生活有了制度保障，这种做法值得借鉴。

　　上篇

　　近些天来，在天津市民中广为传颂着边大娘的故事。78岁的边书香大娘是天津市的一位普通百姓，生活并不富裕。春节前，在天津市开展的“人人为困难群众做贡献”活动中，边大娘把自己积攒准备镶牙的500元钱捐给了困难群众，带动了许多人向困难群众献爱心。边大娘的事传开后，社会上又有很多人要为边大娘捐款镶牙，后来医院免费为边大娘镶了牙。像边大娘这样的故事，在天津市还有许多许多。

　　同样是78岁的张光老大娘从去年7月份以来，把自己省吃俭用的2万多元钱多次捐给困难群众。家住红桥区三条石街95岁的潘宝性老奶奶带领家人三次向困难群众捐款。一位私营企业的老板将6000元现金分成20份，一一送到20户特困家庭中，最终没有留下自己的姓名。

　　天津市的党员干部在帮助困难群众方面走在了前头。市直机关800多个党支部在已经开展了五年的“一个支部帮助一个困难家庭”活动中，把困难群众当做自己的穷亲戚，问寒问暖，累计为困难群众捐款捐物达上百万元。天津津南区辛庄镇18位党委委员，连续五年主动与贫困儿童结成帮扶对子，资助他们完成学业，使30多个贫困儿童重返校园。五年来，这18位党委委员每个人累计捐资帮助困难群众达5万多元。

　　天津市企业单位、人民团体也都向困难群众伸出援助之手。市总工会组织的“进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心”活动，市妇联组织的“扶老助孤、扶贫帮困”活动，团市委组织的“爱心助学”和“青年志愿者行动”，市残联开展的“千户受助，万户受益”活动为困难群众解决了成千上万的实际困难。为了使社会捐助活动经常化，天津市还在市区县设立了19个“常年社会捐助接受工作站”。

　　天津市在春节前开展的“人人为困难群众做贡献”活动以来，广大市民纷纷伸出援助之手，帮助困难群众，春节前的半个月内，全市累计为困难家庭和困难群众捐款1600多万元。

　　下篇

　　从初一到十五，家住天津王顶堤街，夫妻二人都患有强直性脊柱炎并带有一个孩子的特困户王双敬，对前来拜年的人都要拿出自己包裹着一层又一层的一个小本本，向来人诉说社会对他们的关爱。小本本上记着几笔账，第一笔账，他们一家三口享受到了最低生活保障金，并且每月还有50元的特困补助；第二笔账，春节前，他们收到社会捐款3100元和面、油等过年物品；第三笔账，由市委机关干部捐款3750元替他还清了所欠的医药费；第四笔账，爱华幼儿园坚持两年每月资助他们200元钱；第五笔账，南开区团委为他们的孩子办理了“爱心助学卡”，每年可减免800元学费……一笔笔账不仅记录了社会对一个特困家庭的关爱，也直接体现了天津市为困难群众构筑的社会保障机制。

　　多年来，天津市委、市政府坚持想问题、定政策、办事情始终着眼于中低收入的大多数群众，坚持边发展经济边改善群众生活。特别是对社会生活中的困难职工、困难家庭和困难群众倾注了更多的关注，建立了一套保障困难群众正常生活的社会机制。

　　为了确保不让一家一户生活上过不去，天津市在关心和帮助困难群众上抓好“三个落实”，即把确保离退休人员养老金按时足额发放落到实处，把确保下岗职工基本生活费按时足额发放落到实处，把符合条件的群众全部纳入最低生活保障范围落到实处。为了确保“三个落实”，天津市还构筑了“三道防线”，一是充分发挥企业落实“两个确保”主体作用这道防线的功能；二是充分发挥街道“低保”主体作用这道防线的功能，全市居委会都增加了一名负责困难群众最低生活保障工作的副主任，目前全市已有14万困难家庭享受困难生活保障；三是充分发挥工会组织监督保障作用这道防线的功能，全市各级工会建立起了职工互助合作保障体系，对全市13000名特困职工实行动态管理，对困难职工直接进行救助。“三个落实”和“三道防线”防止了在帮助困难群众工作中出现漏洞，做到了哪里的群众有困难，哪里就有人管、有人帮，去年全市共有29.81万名困难群众直接受益。

　　为了保障困难群众的生活，天津市还加大了财政投入。1992年以来，用于社会保障的支出累计投入137.6亿元，每年递增28％。两年来，养老保险社会化发放从8.1％达到100％。去年，对全市部分无力发放养老金的困难企业拨付专项资金近8000万元，使30多万离退休人员得益。

　　在建立和完善社会保障体系的同时，天津市更注重帮助困难群众摆脱困境，目前全市建立了1627个再就业服务中心和工作站，20家再就业基地。近三年，使20多万下岗工人重新走上了工作岗位，摆脱了生活困境。

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