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全国政协委员郭荣昌提议给个人和企业减税，给予更大的增长空间———
本报今日北京专电特派记者汪令来、栗新风、李宜航报道：个人所得税起征点800元，是不是太低？国内企业所得
税率为33％，是不是太高？……全国政协委员、广东省政协主席郭荣昌今天上午接受记者采访表示，我国市场竞争日益国际
化、激烈化，到了给低收入者、企业减轻负担的时候了。
郭荣昌向记者出示了他为此特地准备的一份提案。他在提案中的建议是：工薪收入的起征点，由目前的800元提高
到1500元；即使在目前税率暂不调整的情况下，是不是能适当增加税前的扣除项目，以达到将个人所得税的起征点提高的
目的，以适当减轻中低收入者的税负。另外，将目前对工资、奖金等分类征收所得税的办法改为综合评估征收，以加大对高收
入者的调节力度。
郭荣昌委员还提出，我国现行的个人所得税45％的边际税率过高，即使从国际上看，采用这么高税率的国家也非常
少。税率越高，被征税对象逃税的动机就越强；况且在现实中能运用这么高税率的实例也非常罕见，没什么实际意义。
“企业的所得税也应降低。”郭荣昌提出，在国际市场竞争日趋激烈的大环境下，高税收、高收费容易使投资者却步
，更使国内不少企业特别是中小企业因负担过重而难以生存和发展，我国可以适当考虑减税。
郭荣昌委员的建议是，国内企业所得税率从目前的33％降至25％，同时提高外资企业所得税率。
郭荣昌还认为，我国企业的税外收费也太高。据他调查的数据，2000年我国各项税收约占国内生产总值的14.1
％，而可统计的政府各项收费也占14％，两项相加就有28％，太高。这还不包括乱收费、乱摊派和乱罚款。他的建议是，
改革政府收入机制，加快“费改税”步伐，大力精减政府机构和节省财政支出，为“费改税”和减税提供相应的空间和条件。
个人所得税可以怎么调
-国家税务总局科研所的特邀研究员、中国人民大学财政金融学院钱晟教授认为，个人所得税的起征线，不能全国一
道死杠，多年纹丝不动。她建议，全国划分几个标准，每年公布一次。
至于“税前扣除项目”，有关标准应每年公布一次，像各地的最低工资制度一样，参考当年的物价指数、生活水平等
。因为，今年可能通货膨胀，明年则可能通货紧缩。
钱晟认为，征税应考虑“夫妻双方工作或一方工作”。夫妻只有一方工作的，应该少缴税。这样有利于缓解就业压力
。
她还建议，可参考西方“负所得税”的做法，比如当年某人缴纳个人所得税，但是某一天，他的收入低于起征点了，
国家应该按照其缴纳的税金，给其一定比率的补贴。
-国税总局所得税司司长董树奎也在《人民日报》撰文提出，个人所得税应由分类税制改为“综合与分类相结合”的
税制。
我国现行的是分类税制，即区分个人所得的类别，分别规定扣除额和税率，分别计算征税。这在个人收入比较单一的
情况下是适宜的。但现在个人收入构成已发生变化。在高收入群体的收入来源中，工资性收入的比重呈下降趋势，只占总收入
的50.8％。若继续实行分类税制，必然出现取得多种收入的人，多次扣除费用，分别适用较低税率，使收入多的人并不多
缴税。
因此，有必要将分类税制改为“综合与分类”相结合的税制。即经常性的所得(如工资薪金所得、经营所得、劳务报
酬所得、财产租赁所得、财产转让所得)合并一起，按照统一税率计算征税；非经常性所得(如利息、股息、红利所得，偶然
所得)继续实行分类计算征税。
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