【本报讯】（记者米鹏民）在前两年试点的基础上，今年是深圳市全面推行部门预算改革的第一年。因此，在出席市三届人大三次会议的人大代表的手中，就多了一份厚达428页的深圳市本级113个单位的部门预算（草案）。昨天，市人大计划预算委员会全体组成人员和部分人大代表，用一整天的时间，对市城管办、教育局、环保局、水务局等4个单位的部门预算进行了专项审议。本报记者直击人大代表“铁面”审议场面，现场发言热烈精彩。

　　“我们主要是审查纳税人的钱花得是否公平、合理、有效”

　　与会的代表普遍赞同部门预算改革，并对市财政局所做的大量工作表示肯定。大家认为，100多个部门的情况千差万别，人大代表也不可能每个部门的专业都懂，我们主要是审查纳税人的钱花得是否公平、合理、有效，是不是符合市委、市政府确定的产业发展方向和重点工作目标。

　　“目前光审查人头费、办公费和日常的业务、管理费用，意义不大”

　　在审议过程中，大家发现目前部门预算的内容还只有各单位的人头费、办公费和日常的业务、管理费用，并没有把花费的主要部分———在市计划局立项的基本建设工程费用包括进去，因此，不少代表质疑这种审查的意义有多大。大家表示，人头费、办公费和日常的业务、管理费用，主要是一个定额管理的问题，只要定额科学合理，就不会有太大的问题。要抓紧制定符合我市经济社会发展实际情况的定额标准。但这种审查基本上还是形式审查，如果把基本建设工程包括进来，代表们就能对投资是否公平、合理、有效有一个评价、判断，才能进行实质性审查，真正行使否决权。

　　“建立严格的绩效预算和绩效考核机制，改变现在各个单位都千方百计向政府伸手要钱的局面”

　　向财政要钱，没有一个单位不是力陈自己所管辖的工作如何如何重要、又如何如何资金短缺。代表们在审议中一再建议，市政府要尽快建立科学的绩效预算和绩效考核机制，让每个单位在预算中明确列明什么项目需要多少钱，花了这个钱，这个项目就能达到什么结果。如果预算也通过了、钱也花了，但原来讲明的效果却没有达到，那就要严格追究责任。如此一来，各单位就有可能量力而行，实事求是地编预算。

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