中新社北京三月五日电(记者张朔)本届人大任期内最后一次例会——九届全国人大五次会议，今天上午九时在北京 人民大会堂拉开帷幕。

　　今天与会的中国领导人有江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等。大会执行主席李鹏主持会议 。二千八百六十六名人大代表出席会议，两千多名政协委员莅临会场。

　　加入世贸组织在前，中共“十六大”召开在后，令这次会议透露出不同凡响的意义，牵引着海内外关注的目光。数百 名来自海外和港澳台的记者，以自己的眼光解读这一盛会。

　　朱镕基总理健步走上讲坛，代表国务院向大会作《政府工作报告》，全文约一万五千字。

　　朱镕基提出今年要做好以下八个方面工作：一、扩大和培育内需，促进经济较快增长；二、加快农业和农村经济发展 ，努力增加农民收入；三、积极推进经济结构调整和经济体制改革；四、适应加入世贸组织新形势，全面提高对外开放水平； 五、继续大力整顿和规范市场经济秩序；六、实施科教兴国战略和可持续发展战略，加强精神文明建设；七、进一步转变政府 职能，加强政风建设；八、进一步做好外交工作。

　　作为中国加入世贸组织后召开的首次全国人代会，和入世有关的话题备受关注。朱镕基在报告中指出，入世总体上有 利于中国的改革开放和经济发展，但在近期，某些竞争力不强的行业、企业会受到较大冲击。中国政府面临着新的困难和严峻 挑战。今年要以增强国际竞争力为核心，重点抓好完善涉外经济法律法规体系、按照承诺有步骤扩大对外开放领域、积极推动 和参与区域经济合作等方面的工作。

　　继续大力整顿和规范市场经济秩序，是当前中国社会的关注热点。朱镕基把它视为直接关系到中国现代化事业成败的 关键，强调要以更大的决心和更有力的措施，把这项工作深入持久地开展下去。他倡导加强社会信用建设，逐步在全社会形成 诚信为本、操守为重的良好风尚。

　　面对当前严峻的国际经济形势，朱镕基把扩大国内需求、进一步形成消费和投资的双重拉动，视为实现经济较快增长 的根本之策。他表示，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并保持必要的力度，同时采取其他配套的宏观经济政策 。

　　在一九九九年九届全国人大二次会议上，朱镕基总理在他的第一个《政府工作报告》中即提出要建设廉洁、勤政、务 实、高效的政府。时隔三年，面对改革开放新形势，朱镕基总理是次强调要进一步转变政府职能，加强政风建设。

　　朱镕基坦率指出，政府机构职能转变还存在不少问题。必须进一步解放思想，彻底摆脱传统计划经济的羁绊，切实把 政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。继续理顺政府部门职能分工，坚持依法行政、从严治政。

　　在中共致力于改进工作作风的同时，改进政风也被《政府工作报告》提到了重要位置。朱镕基表示，今年要深入开展 反腐败斗争，加强廉政建设。坚决克服误国害民的形式主义、官僚主义，坚决反对奢侈浪费。

　　在肯定去年政府工作的同时，朱镕基提示人们应清醒地看到，当前经济和社会生活中还存在不少亟待解决的问题。其 中重要一点就是农民收入增长缓慢，部分企业生产和职工生活仍有困难。

　　对此，朱镕基明确表示，扩大国内需求，首先必须采取措施增加城乡居民特别是低收入群体的收入。包括千方百计增 加农民收入，切实减轻农民负担；进一步完善城镇社会保障体系；积极扩大就业和再就业等。

　　这些举措，无论是对最需要关怀的低收入群体，还是对中国社会未来的稳定，都是重要的信息。

　　祖国统一是走向复兴的中国人民未圆的梦。朱镕基重申一个中国的原则，表示将努力推动两岸关系朝着和平统一的方 向发展，并坚信祖国的完全统一大业一定能够早日实现。他的这番讲话激起代表、委员们的热烈掌声。

　　在此后的会议期间，代表们将审议《政府工作报告》，听取、审议、审查并批准计划报告和预算报告，听取和审议全 国人大常委会工作报告，审议十届全国人大代表名额和选举问题的决定草案，审议香港、澳门特区选举第十届全国人大代表办 法草案，听取和审议高法、高检工作报告等。

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