新世纪第一年，在世界经济增长明显减速的情况下，我国国民经济继续保持了良好的发展势头。

　　2001年国内生产总值达到95933亿元，比上年增长7.3%。去年我国城镇居民人均可支配收入实际增长8.5%。去年我国农民人均纯收入实际增长4.2%。通过加快农村电网改造和整顿电价，降低农村用电价格，减轻了农民负担。城乡市场繁荣，居民住、行条件进一步改善。

　　昨天，朱总理向九届人大五次会议所作的政府工作报告中再次为今年的经济工作规划了宏伟的蓝图。我们相信，在新的一年里，我国的经济建设将会继续保持快速健康的发展步伐。

　　经济社会生活　还有不少问题

　　朱镕基说，我们清醒地看到，当前经济和社会生活中还存在不少亟待解决的问题。主要是：农民收入增长缓慢，一些粮食主产区和严重受灾地方农民收入减少，有些地方拖欠工资严重，部分企业生产和职工生活仍有困难，就业压力加大。产业结构不合理和经济体制深层次问题尚未解决，生态环境问题依然相当突出，地方保护主义屡禁不止，市场经济秩序有待继续整顿。一些地方、部门和领导干部中形式主义、官僚主义盛行，弄虚作假、铺张浪费严重，一些腐败现象还比较突出。有些单位违规挪用财政资金和专项资金。有法不依、执法不严的问题比较普遍。重大安全事故时有发生。有些地方社会治安状况不好。

　　继续扩大内需　增加农民收入

　　在当前严峻的国际经济形势下，实现经济较快增长的根本之策，是扩大国内需求，进一步形成消费和投资的双重拉动。

　　扩大国内需求，首先必须增加城乡居民特别是低收入群体的收入，培育和提高居民的购买力。一是采取更有力的措施，千方百计增加农民收入，切实减轻农民负担。二是进一步完善城镇社会保障体系。当务之急仍然是落实“两个确保”，确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放，任何地方都不得发生新的拖欠。完善失业保险制度，同时，强化城市居民最低生活保障制度建设，使所有符合条件的城市贫困居民都能得到最低生活保障，做到应保尽保。三是继续适当提高机关事业单位职工基本工资，并相应增加机关事业单位离退休人员离退休金。四是积极扩大就业和再就业。五是拓宽消费领域，改善消费环境，培育新的消费热点。

　　发展农业生产力，提高农民购买力，是扩大和培育内需十分重要的方面，关系国民经济发展和社会稳定全局。要把加强农业和增加农民收入，作为整个经济工作的突出任务；把农民是否增加收入和减轻负担，作为检验农业和农村工作的重要标准。

　　根据需要和可能，今年拟发行1500亿元长期建设国债，主要用于在建的国债建设项目、西部开发项目、重点企业技术改造，以及南水北调、京津水资源保护工程、农村基础设施、公检法司和高校扩大招生所需设施等方面的建设。

　　大力推进经济结构调整

　　进一步解决制约经济发展的结构性矛盾和体制性障碍，是促进经济持续增长、提高经济素质和竞争力的根本举措。

　　大力推进经济结构调整，加快产业结构优化升级，一要采用高新技术和先进适用技术，改造和提升传统产业。二要加快发展信息、生物、新材料等高新技术产业。三要积极发展第三产业特别是现代服务业。加快发展金融、会计、咨询、法律服务等行业。

　　要积极推进西部开发，促进地区协调发展。着力抓好青藏铁路、西气东输、西电东送等重点工程建设。继续实施退耕还林、天然林保护、“三北”防护林和防沙治沙工程。

　　积极推进国企重组改组

　　积极推进国有企业重组改组，一是切实加强现代企业制度建设。继续推行规范化的公司制改造，健全法人治理结构，真正转换经营机制。二是积极推进企业重组改组。尽快形成和发展一批具有国际竞争力的大公司和企业集团。三是继续有步骤地做好企业破产兼并工作。特别要注意按政策安置好职工，维护社会稳定。

　　要推进垄断行业改革。通过政企分开和企业重组，打破行业垄断，形成适度竞争。要坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本制度。

　　打击假冒需要更大决心

　　一是进一步严厉打击各种制售假冒伪劣商品的违法犯罪活动，特别是狠狠打击严重危害人民生命健康的食品、药品、医疗器械等方面的制假售假行为。二是继续整顿和规范建筑市场、文化市场和财税秩序。坚持不懈地打击各种骗税、偷税、逃汇、骗汇、传销和走私等违法犯罪活动。严厉打击伪造票据、凭证和做假账等违法行为。整顿和规范会计师事务所等中介服务组织。大力整顿旅游市场秩序。三是深入整顿金融秩序。四是打破地方保护和行业垄断。五是加强生产、交通安全管理，健全安全责任制。切实纠正各种违规违章指挥和操作现象，防止重大安全事故发生。

　　全面提高对外开放水平

　　为适应加入世贸组织的要求，近年来特别是近几个月，我国做了大量工作。今年要在已有工作基础上，以增强国际竞争力为核心，重点抓好以下几个方面：一是按照法制统一、非歧视、公开透明的原则，抓紧完善既符合世贸组织规则，又符合我国国情的涉外经济法律法规体系，确保执法公正与效率。二是按照加入世贸组织的承诺，有步骤地扩大对外开放领域。同时，加快制定和修订质量、卫生、防疫、环保、安全等方面市场准入标准。三是认真研究、掌握和充分行使我国作为世贸组织成员享有的各项权利，积极推动和参与区域经济合作。四是组织好世贸组织有关知识和规则的学习、宣传，分期分批对国家公务员特别是县处级以上领导干部和大中型企业管理人员进行普遍培训。加快培养熟悉世贸组织规则和国际经济贸易的各类专业人才。

　　政府要转变职能坚决反腐

　　进一步转变政府职能，继续理顺政府部门职能分工。进一步改革和减少行政审批，必须审批的也要规范操作，简化程序，公开透明，明确责任。深入开展反腐败斗争。各级政府和所有干部都必须做到清正廉明，奉公守法。对那些违法乱纪、以权谋私的人，必须彻底查处。据新华社

　　-新闻背景

　　朱总理的报告约1.5万字，分八个部分：

　　一、扩大和培育内需，促进经济较快增长；二、加快农业和农村经济发展，努力增加农民收入；三、积极推进经济结构调整和经济体制改革；四、适应加入世贸组织新形势，全面提高对外开放水平；五、继续大力整顿和规范市场经济秩序；六、实施科教兴国战略和可持续发展战略，加强精神文明建设；七、进一步转变政府职能，加强政风建设；八、进一步做好外交工作。

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