不能动摇宪法权威

　　为了实现与WTO规则的对接，履行中国政府的承诺，从中央到地方，一项前所未有的大规模的法律、法规清理工作正在紧锣密鼓地进行。这次法规清理工作很自然地受到了两会代表委员的关注。

　　“加入世贸后决不能动摇宪法的权威！”政协委员、复旦大学法学院院长李昌道肯定地说。一段时间以来，以世贸规则为标准清理法规、衡量一切的呼声日高，李昌道委员提醒：“从根本上而言，应以宪法规范、宪法原则来清理法规，来衡量一切。否则，宪法在国家法律体系中的最高地位，在某种程度上会受到挑战。”

　　李昌道委员强调：“我们不能在一片WTO声中，使原本就缺乏的宪法权威更加无声无息。”事实上，世贸组织要求各成员履行义务，也不以改变现行宪政体制为限。李昌道委员认为正确的提法应该是：在宪法原则和精神下，按世贸规则的要求修改、废止、制订规范性文件。

　　切忌“法律全球化”理念泛滥

　　加入世贸组织前后，我国法学界出现了一种新提法———“法律全球化”。不仅有名牌大学教授谈法学教育时提到“法律全球化”理念，更有专业报刊撰文《追随法律全球化的步伐》。对此，李昌道委员深感忧虑。

　　他说，法律全球化的理论是西方学者提出的，是随着经济全球化趋势不断加强而出现的。法律全球化，实质上就是“法律的美国化”。李昌道委员指出，当今世界不仅存在经济全球化趋势，还存在政治多极化趋势，企图建立清一色的“法律王国”是不切实际的幻想。

　　但是，我们也应该看到经济全球化对法律的巨大影响。李昌道委员分析，与经济全球化相适应的国际规则可以分为三类：其规则是合理的，现阶段就可以接受；其规则是合理的，但马上接受有困难，将逐步接受；其规则是不合理的，不仅不能接受，而且要加以反对，通过建立国际经济新秩序去加以修正。

　　加快制定行政程序法

　　“原以为行政程序法出台会晚上几年，但随着我国加入WTO，这部法律的出台已经迫在眉睫了。”政协委员、苏州大学法学院院长杨海坤说。

　　人大代表、国家行政学院教授应松年分析，WTO涉及的远不只是市场开放和贸易问题，它的主要约束对象是各成员单位政府。世贸规则相当多的方面是对政府行政行为的程序要求，如要求政府制定规范性文件的过程要透明公开，制定出的规范要公开，具体执行法律的过程也要公开透明。

　　在程序透明方面，我国立法已经作出了不少努力，一些程序在单行法中已经规定，如法规规章的制定程序。但各个行政部门共同遵循的一些基本的程序规范至今缺位。

　　应松年代表、杨海坤委员均认为，加入世贸后，亟须制定一部行政程序法。

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