图：昨天下午，中共中央政治局委员、广东省委书记李长春与第一小组的代表们一起审议朱镕基总理的《政府工作报 告》时强调，广东作为一个外向依存度比较大的省，在加入WTO的新形势下，将在更大范围和更深层次上参与国际经济竞争 与合作，任务十分艰巨。但这也是我们的一个重大机遇。广东要抢抓机遇，迎接挑战，增创入世的先发优势。图为李长春和广 州市市长林树森在小组会上。

　　(特派记者宁彪时标／摄)

　　新快报讯(特派记者时标)出席本次人代会的广东代表团梁伟发等代表向大会提交一份议案，要求人大制定《境外投 资法》，并考虑出台相应的对外投资管理办法进行过渡。

　　昨天，全国人大代表、广东省对外经济贸易合作厅厅长梁伟发接受了本报记者的采访。他说，实施“走出去”战略是 我国进一步扩大对外开放的重大举措。但目前我国境外协议投资累计仅110多亿美元，其中中方为70亿美元，尚未达到1999 年全球对外直接投资的0.1％，这与我国的经济实力不相称。

　　他认为，这主要是因为我国还没有制定《境外投资法》，对外投资管理不完善，具体表现为：手续繁琐。如境外加工 贸易由经贸部门负责，生产项目由计划部门负责，贸易公司和代表处由外贸部门负责。项目申报要经过多个部门，一些项目由 于部门之间扯皮，几年都批不下来；境外企业管理存在重复监管与管理虚位并存的现象；非国有企业境外投资的审批管理仍然 空白，民营企业和三资企业开展境外投资只得按照国企的管理办法层层报批，不利于其开展境外投资；有些外汇管理规定限制 了境外投资的发展；优惠政策难以落到实处。

　　因此，代表建议，国家应尽快出台《境外投资法》。在该法尚未出台的情况下，可考虑先减化对境外投资的审批手续 ；调整境外投资项目下的外汇管理，允许企业以购汇的方式开展境外加工贸易；设立境外投资专项扶持资金；建立境外投资风 险保障机制，如设立专门对外投资保险险种，对因不可抗力因素影响而遭受损失的境外企业进行一定的补偿。

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