在解放思想中,应当着力于完善我们的发展思路。这里不妨就与安徽“大开放”战略相关的具体思路,谈点个人对梯度推进与增长极战略的认知。对于安徽经济发展与引进外资水平相对落后状态,比较多的解释是安徽区位条件不利,于是多有“安徽不东不西,处于中部陷阱”的抱怨。然而我们看见,与安徽省区位条件相似的湖北、江西等省引进和利用外资成效比安徽大,这个事实使得仅从区位条件不利来解释安徽引资问题显得说服力不足。我们以往对于“区位”的认识,偏重于自然形成的“地理区位”的概念,以为它是不可改变的。事 实上这是一个误解。在这次解放思想讨论中,要解决一个“梯度推进与增长极”战略思路问题,从而创新相关观念。
“梯度推进”战略是国家于上世纪80年代中期提出的全国区域发展和开放的战略构想与战略布局,我国区域发展和开放的格局基本上正是按此战略布局展开与形成的,安徽的发展与开放也深受其制约和影响。但是,这一战略在实施中除了具有打破计划经济体制下遵循平衡布局的传统模式、促进东部地区优先发展等积极效应之外,也产生了由于极化效应大于扩展效应而带来东部与中西部差距进一步扩大等负面效应。因此,不发达的中西部地区应在“梯度推进战略”已经形成的区域差距格局下突出“增长极战略”,应在本区域内造就若干个中心城市为依托的增长极,使之优先发展,吸引区内外资源,形成集聚效应和极化效应,从而在不发达区域中形成若干投资、创业、发展环境以及经济增长势头和实力不亚于发达区域的增长级,以提升区域发展结构和水平。“增长极”是在目前区域发展差距格局下对“梯度推进”的一种必要补充和一种校正。环顾安徽周边省区,它们已在事实上行使了“增长极战略”,如江西省以“昌-九经济走廊”为轴心,依托南昌、九江两大中心城市,培育该省发展与开放特别是引进外资的增长极;再如湖北,以武汉城市圈为中心,建设省区经济增长极。显而易见,地理区位虽不可改变,但通过发育区域增长极则可以改变经济区位条件,化不利为有利,变劣势为优势。这一经验证明,安徽亟需主动地确立“增长极战略”的新思路,通过培育增长极改变我省引资重点的区位条件,增强招商引资的吸引力。(安徽日报社宋宏)
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