建水县建新街改建清式一条街的前期拆迁安置已接近尾声，这一备受关注的改建工程引发出风景名胜区如何处理保护与发展的难题。

　　建新街改建的背景是这样的：建水县把建新街上的被誉为滇南大观园的朱家花园恢复建成云南省的旅游精品工程后，海内外游客在高度赞叹之余提出改变朱家花园景点单一，能否把朱家花园所在地建新街改造建成具有清代风貌一条街的建议。建水县采纳这一建议，决定把建新街按清式风貌恢复改建成集旅游、观光、购物、娱乐、食住以及休闲为一体的综合步行商业街坊，并严格按照规划设计方案，注重处理好历史文化名城的保护、开发建设的关系。为此，建水县多次向有关部门进行汇报，经多方调研论证后开始实施。在改建过程中，对极有价值的古民居作为保护重点，按清式风貌格局进行改建。这些做法得到了有关部门的积极评价。

　　其实，建水改建建新街提出的风景名胜区如何处理保护与发展的难题，也是众多旅游城市苦苦思索如何解决的难题。因为如何处理好保护与发展这对矛盾让许多地方头疼不已，稍微弄不好就要担上“破坏自然和文物、破坏遗产、愧对子孙”的名声。建水通过实践，为破解这一难题提供了思路和注解。

　　再现历史文脉

　　建水是我国著名旅游胜地，被称为“滇南邹鲁”，1994年被国务院列为国家历史文化名城和国家风景名胜区。建水古城最早为南诏所建，至今已有1200年多年的历史。全县有文物古迹135处，其中全国重点文物保护单位有一处，省级重点文物保护单位有九处，州级重点文物保护单位有一处，县级重点文物保护单位有五十处。其中有建于元代建筑规模居全国第二的文庙，有600余年“势如岳阳黄鹤”的朝阳楼，有元代大型木构建筑指林寺，有被誉为“中华宝塔古今无”的清代文笔塔，有被列为中国现有十座大型古石桥之列的双龙桥，有“形胜巍巍壮南疆”的彝族纳楼土司衙门等。建水的民居颇具特色，如再现红楼梦境的滇南大观园朱家花园，誉为“云南楼兰古城”的团山传统民居等。建水古城内许多具有文化特色和生活气息的水井，如单眼井、双眼井、三眼井、四眼井又构成一道亮丽景观。另外，被誉为“亚洲第一溶洞”的燕子洞，让世人叹服。

　　从1986年开发燕子洞起，来建水旅游的人数迅速增长，1990年达到48余万人。急剧增加的游客使建水面临着诸多问题：从旅游形象看，建水古城年久失修，道路狭窄拥挤，视线不佳，特别是节假日旅游高峰期间，人车混流，拥挤不堪，使旅客很难领略古城风姿。从环境质量看，几乎没有什么绿化带，卫生条件差，供电、通讯线杆交叉纵横，不少区段各种线路缠绕，给人杂乱无章的感觉。从基础设施看，没有什么有档次的宾馆饭店，电力、通讯设施、排污设施不配套，污水、垃圾处理能力差。从管理服务水平看，服务质量差，导游、购物等比较薄弱。一些专家指出，上述这些状况如不尽快改变，无论从建水国家历史文化名城和国家风景名胜区的地位上，还是从古城保护工作的客观要求上，以及从经济社会发展和满足人们旅游需要上，都是很不相称、很不适应的。但是，对建水这样的著名风景名胜区进行保护性建设又是何等的困难。保护与发展这一难题就现实地摆在了建水人的面前。

　　应该说建水碰到的问题是几乎所有风景名胜区都面临的问题，即要么一味地保护，不谈发展，属于纯保护主义；要么一味地开发，忽视保护，破坏历史文化和自然遗迹。如何才能在保护与发展的矛盾中找出一条切实可行的道路呢?建水从丽江古城保护与建设的成功实践经验中找到“他山之石”。具有800余年历史的丽江古城在经历“2·3”大地震后，先后投资4亿元实施规模浩大的地震恢复重建和古城整治建设工程，完成了1300多户共计5000多人的搬迁，对3万多米不协调建筑物进行拆除和整改。按照整旧如旧的原则，对古城民居进行了全面的原貌修复，还新设排污管道和新建污水处理厂，对电路、通讯、有线电视线路实施了“三线两管入地工程”等。丽江古城于1997年12月4日被联合国教科文组织批准列入“世界文化遗产名录”。丽江探索出可行路子，对建水和其他风景名胜区的保护与发展提供了借鉴。

　　建水借鉴丽江经验，从城改开始就把保护历史文物古迹，再现历史文脉摆在突出位置。建水县委、县政府采取集资、捐资等各种措施动员社会各界力量对重点文物、景点的修复和保护，发起了“爱我名城、建我名城”等倡议活动。仅“九五”期间，县、州、省属各单位和广大干部职工就纷纷捐款430多万元，出资出力维修了朝阳楼、文庙、指林寺、云龙山、崇正书院等文物古迹30余处，使很多文物古迹在面临损毁时得到了很好的保护。1998年依照相关法律、法规，经省人大常委会批准出台了《建水县历史文化名城保护管理条例》，以及《建水县历史文化名城保护管理实施办法》，明确了历史文化名城的保护范围及对象，界定了保护等级及修缮保存原则，重点对历史地段和历史街区的保护、修缮活动进行了明确，对新建筑的使用性质、高度(不超过三层)、体量、色彩和风格进行控制等，使整座历史文化名城的保护管理依法纳入法制化轨道。同时，明确了全国、省级、州级和县级重点文物保护单位的四级界限。这些工作的开展，既有效地保护了历史文物，又使悠久的历史和灿烂的文化在新的历史时期得到了进一步弘扬。

　　在再现历史文脉中，特别值得一提的是修复朱家花园和文庙。朱家花园是一座宫庭式建筑群，具有典型的中国风格和中国气派。它占地2万多平方米，拥有42个庭院、268间房舍。整个建筑工程始于清朝光绪初年，竣于宣统二年(即1910年)，前后历时三十多年。1990年，建水县委、县政府投资修复，对外开放。1998年底，又投资800万元将朱家花园修葺一新。修整后的朱家花园，那飞檐屋角、雕梁画栋、亭台轩榭、窗棂回廊，无不再现大观园梦境。1998、1999、2000年朱家花园的旅游收入分别达到了67万、81万、102万元。如果等朱家花园所在的建新街建成清式风貌一条街与之配套后，那建水古城的历史风貌得以规模宏大地呈现在世人眼前。投巨资修复的建水文庙并恢复祭孔乐舞活动后，再现历史文脉得到了升华。

　　打造文化新城

　　“老城古典化，新区现代化”，这是建水县委、县政府确立的建水发展模式。为此，县委、县政府按照城市总体规划，在保护古城风貌的同时，大力推进城市化建设步伐。通过各种渠道融资，“西林小区”、“广池宫小区”等一座座现代化小区相继在一片荒凉土地上拔地而起。投入1400万元对北门新区进行路网改造，完善给排水、绿化、通讯、照明等公用基础设施，使新区面貌焕然一新。这样建水建成区面积从原来的2.5平方公里增加到了5平方公里，新修改造道路40千米，自来水供水能力达1.5万吨／日，投资170多万元新建了生态垃圾处理厂，城市环境卫生得到较大改观。在城市绿化方面，大规模开展面山绿化和城区空间绿化，在323国道过境公路旁种植了5000米的紫荆花带，在城区补栽、新栽各色行道树7000余株，初步形成一街一景。利用城市发展空地，新建、扩建4个绿地广场，使城市绿化覆盖率增至8％，让居民和外来人感受到“城在林中，林中有城”的感觉。

　　建水在打造新城中，始终不忘把历史文化融入现代文明之中。他们开展五项颇具历史文化特色的活动：一是古城寻踪。让国内外游客探访保存完好的古建筑，如朝阳楼、朱家花园、指林寺、学政考棚，使他们对古城留下厚重的记忆。二是文化体验。选择层次较高的旅客长住朱家花园和个别古民居，充分体验“书香世家”的文化熏陶，进行种花、赏月、研读等活动。在学政考棚处，可进行模拟科举考试。由“主考官”出简单的文学题目，组织游客做答，优胜者奖文房四宝。三是古井探访。可组织探访古城内的大量水井，可体验亲自打水，品尝之乐趣。四是礼拜古寺。建水寺庙众多，县城的“七寺八庙”即指林寺、普应寺、圆觉寺、法华寺、天王寺、白塔寺、诸天寺和土主庙、城隍庙、东岳庙、关帝庙、诸葛庙、天君庙、武庙、马王庙都有各自的历史，其建筑特色非常有价值。五是祭孔乐舞。在文庙内举行祭孔仪式，道路两旁柴垛点燃，各级官吏、文人聚集在文庙先师殿前，祭文读毕，开始乐舞，吸引居民和游客。

　　建水在城市改造和建设中，努力做到既保护历史文化遗产，又推陈出新———让历史文化融入现代文明，使得建水的发展博得了中外宾客的赞叹。当然，建水在古城保护与建设上还有许多工作要做。特别是随着加入WTO带来的机遇和挑战，建水更须作出艰苦努力再上新台阶。

　　可以说，建水在保护与发展的矛盾中尝试走出一条新路，只有积极的保护、建设和完善、吸收先进的经验，才可以既能满足时代发展的需要，又能保护好历史文化和自然遗产。建水，在破解保护与发展这道难题上做了个先行者。(张晖 刘为民 孙昌义)

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