白克明简历：1943年10月生。1986年后历任国家教委办公厅副主任，中央宣传部秘书长、副部长，中央办公厅副主任，人民日报社社长。2001年8月起任海南省委书记、省人大常委会主任。中共十五大代表，九届全国人大代表，九届全国政协委员。

　　各个地方特定的省情和发展道路，决定了地方立法各有各的创造空间和立法创新的重点。海南在生态、资源、区位等方面有自己独特的自然优势，经济特区的特殊地位也是一种优势，如何把这些优势发挥好、保护好、利用好，无疑大有文章可做。

　　具体来说，海南今后的立法工作应当主要在三个方面寻找创新空间，同时为海南发展开辟道路：一是抓住加入世贸组织这一机遇，推动改革，完善体制。加紧完善有关市场准入和运作规则、支持体制创新和科技创新、鼓励多种经济成分共同发展、吸引人才等方面的法规，在完善市场经济体制的同时，在更广的领域和更深的程度上与国际惯例接轨。二是促进本省优势产业和特色经济发展，优化产业发展环境。以立法扩大产业开放，鼓励利用省内外、境内外资金、技术、人才，加大投资，调整和优化经济结构，加快培育热带农业、旅游业、海洋产业、信息产业等优势产业和“生态省”建设。三是在实施性立法中，结合本省实际创新。国家法律制定后，还需要各地结合各自实际运用国家法律的原则和规定加以细化，这是地方立法的一项基本任务。现在的许多问题，不是无法可依，而是没有把现有法律和政策实施好，因此，在强调特区立法权的同时，要重视用好地方立法权。要以立法为先导，以法律、法规的贯彻实施为保障，真正把海南发展的立足点放到主要依靠自身特有的资源、生态和区位优势上来，放到增强发展环境优势上来。

　　以立法为加快发展拓展空间，其前提是解放思想，与时俱进。立法创新，归根到底是发展思路、办法的创新。在这个问题上，只要符合“三个有利于”的标准、符合国家法制统一的原则，就应该大胆地探索和实践。要正确处理国家法制统一与创造性地开展特区立法的关系，只要不违背宪法和基本法律的原则，就应当理解为符合国家法制统一的原则。只有这样，才能大大拓展特区立法的创新空间。就经济立法而言，法制统一的目的在于建立和维护全国统一的市场经济体系。因此，维护法制统一的关键是必须以全局的、前瞻的眼光，在全国以至经济全球化发展的大背景下来制定法规，而不是站在狭隘的地方利益立场和部门立场上来立法。

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