龚国祥、朱中一等人大代表提出议案，指出近年来，学校安全问题已经成为教育的一个热点难点问题。一些校长担心出现安全问题，不愿组织学生参加社会实践等校外素质教育活动。在校园内，教学设施除课堂教学外也尽可能少对学生开放，以防不测事故发生。近年来学校安全事故呈上升趋势的同时，部分事故的处理较为棘手，一些家长要求学校履行学生监护人的义务，一些部门把安全责任完全推给校方，家长不满意，学校校长、教师也深感困惑。学校安全事故呈上升趋势

　　据统计，1999年，深圳市学生平安险赔案351件，理赔金额达198.9万元；2001年2月26日至2002年2月5日，该公司接到全市人身意外伤害事故报案840件，受理立案670件，理赔253.6万元。这些意外伤害事故虽然不全部发生在学校内，但涉及学生安全的事故近年来呈上升趋势。

　　据教育部有关领导分析，造成这种现状的原因，一是部分学校校舍质量存在问题；二是部分学校有些设施老化或安全设备不足；三是学校周边环境有待继续整治；四是校园安全仍有隐患。校园伤害引来官司不断

　　在学校安全事故呈上升趋势的同时，部分事故的处理较为棘手，责任难以界定；一些家长要求学校履行学生监护人的义务；一些部门把安全责任完全推给校方，特别是近年来，不少学校因安全事故被学生家长告上法庭。1997年11月，深圳某小学三年级一学生在楼梯口摔倒，校医检查后认为没有异常，几小时后，该学生由家长带到医院检查，被诊断为脾脏破裂，构成五级伤残，其家长一纸诉状递到市中级法院，要求学校给予326.5万元的巨额赔偿。后经法院审理，认为该学生就读期间未满10周岁，系无民事行为能力人，学校对其负有监护责任。法院判决学校一次性赔偿其人民币14.6万元，其中精神赔偿人民币2万元。2000年2月，深圳某小学一体育教师因身体不适，提前让三年级学生下课，一学生与另一学生玩摔跤时不慎摔掉两颗门牙，法医鉴定为“十级伤残”。该学生家长上告法院，要求学校和体育教师赔偿共计24万余元。处理此类案例，由于可依据的法规不足，往往造成较大争议，有些官司至今无法了结。安全问题导致问题串串

　　动辄巨额索赔导致许多校长在工作上顾虑重重，为减少意外伤害的发生，许多学校采取了因噎废食的做法：减少课外活动，拆除容易造成损伤的运动器械，有的学校最常见的双杠都消失了，有的学校体育设施除体育课外不准学生使用，形同虚设；有的学校禁止学生在非上课时间逗留校园，把学生推向校外；有些学校干脆在二层以上的教室里取消了扫除活动；有些学校更是不敢组织户外活动，学生喜爱的春游、秋游、夏令营没有了。

　　根据深圳实际，尽快制定《深圳市校园安全条例》，突出我市的特色，力争在立法上有所突破。

　　对象和范围：一是师生人身安全；二是校舍安全（包括消防、用电、用地等）；三是治安保卫；四是周边环境优化净化（如校园200米以内不得有电子游戏机、发廊、噪音等）；五是学生仪器卫生安全；六是交通、车辆安全，等等。(本报记者邓小群)

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