江苏省政府法制工作会议3月5日至6日在南京召开。6日上午，省委副书记、常务副省长梁保华到会讲话，要求各地各部门充分认识加入世贸组织后政府法制工作面临的新形势、新任务，深化行政管理体制改革，切实转变思想观念，转变政府职能，转变工作方法和工作作风，努力提高依法行政水平，大力推进依法治省的进程。

　　梁保华说，加强政府法制工作，全面推进依法行政，是认真贯彻依法治省方略、加强社会主义法制建设的重要内容，也是实现省第十次党代表大会提出的富民强省、率先基本实现现代化目标的必然要求。近几年来，我们在转变政府职能、改革行政管理体制、加强政府法制工作方面做了大量工作，取得了明显成效。但面对加入世贸组织后的新形势，按照建立完善社会主义市场经济体制的要求，现行的行政管理体制和管理制度还存在不适应的地方。我们要以加入世贸组织为契机，进一步转变思想观念，加快转变政府职能，继续深化行政管理体制和管理制度的改革，大力推进依法行政，开创政府法制工作的新局面。

　　梁保华指出，要适应建立和完善社会主义市场经济体制的要求和加入世贸组织后的新情况，从我省改革开放和现代化建设的实际出发，努力提高政府立法质量，强化行政执法监督，加强政府法制机构和队伍建设，切实提高政府法制工作水平。第一，抓紧做好法规、规章和政策性文件的清理工作。要按照世贸组织的规则和我国政府所作的承诺，抓紧对现行的地方性法规、地方政府规章和其他政策措施进行清理。各地各部门要深刻理解和准确把握清理工作的范围、原则和标准，突出重点，明确进度，对现行的法规、规章和政策性文件逐一对照检查，认真进行清理，该修改的修改，该废止的废止。第二，深化行政审批制度改革。推进行政审批制度改革，其目标是要建立与社会主义市场经济体制和世贸组织规则相适应的行政审批制度。现在，我省第一轮行政审批制度改革已基本完成，第二轮改革正在进行之中。各地各部门要按照第二轮行政审批制度改革的总体要求，遵循合法、合理、效能、责任和监督五项原则，把总体要求与阶段性目标结合起来，突出重点，整体推进，把这项改革引向深入。第三，加强政府立法工作。适应建立社会主义市场经济体制和加入世贸组织的要求，围绕改革、发展、稳定的大局，加快急需法规、规章和规范性文件的制订，努力提高立法质量。今年要以整顿和规范市场经济秩序，促进政府职能转变和加入世贸组织有关立法项目作为政府立法的重点。在政府立法中，要充分发扬民主，广泛征求各方面特别是管理相对人的意见，不断改进政府立法方法，建立完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的立法运作机制。要认真贯彻《立法法》，严格政府立法权限与程序。第四，提高行政执法水平。经国务院批准，我省已有8个市开展了相对集中行政处罚权试点，今年要将这项工作作为行政执法机制创新的一个重点，积极稳妥地扩大试点范围，及时总结推广试点工作经验，逐步理顺行政执法体制，解决多头执法、职能交叉问题。第五，加强行政执法监督。各级政府和政府法制工作机构要把加强行政执法监督放在突出位置来抓，按照依法行政和世贸组织规则的要求，全面推行行政执法责任制、评议考核制、行政执法公示制和错案追究制，强化对行政执法的监督制约，使执法部门和执法人员正确行使权力、履行义务。梁保华强调，各级政府要高度重视法制工作，加强组织协调，明确任务要求，建立工作责任制，认真落实各项措施，抓好法制工作机构建设，不断提高政府法制工作水平。(沈峥嵘)

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