新华网北京3月9日电李鹏委员长今天在九届全国人大五次会议上作全国人大常委会工作报告时强调，我国实行人民 代表大会制度，人民通过人民代表大会行使国家权力。人大行使监督权必须坚持中国共产党的领导，遵循以下原则：

　　第一，依法监督。人大应当依照宪法和法律规定的权限和程序进行监督。第二，集体行使职权。人大实行集体负责制 ，按照民主集中制原则，集体行使监督职权。第三，不包办代替。人大监督行政、审判、检察机关的工作，但不代行它们的职 权，而是督促和支持这些国家机关更好地依法行使职权。

　　李鹏说，根据实际需要，有计划、有重点地组织执法检查，是监督宪法和法律实施的重要工作，对于维护宪法、法律 的尊严，促进宪法、法律的贯彻实施，做到有法必依、执法必严、违法必究，具有重要意义。今年，常委会将对食品卫生法、 矿产资源法、种子法、消防法等法律的实施情况进行检查。为了提高执法检查效果，必须使这项工作规范化。提请常委会审议 的执法检查报告，应当对法律实施中存在的问题和原因作出分析，提出改进执法、完善法律法规的建议；常委会审议执法检查 报告时，有关部门负责人应当到会听取意见、回答询问；常委会在必要时可以对报告作出决议，或提请代表大会审议；有关部 门应当根据常委会的审议意见，在规定期限内将改进执法的情况，向常委会作出书面报告；对执法检查中发现的重大违法事件 ，可以交有关专门委员会调查、提出报告，也可以要求有关部门限期处理并报告处理结果。对特别重大的违法事件，常委会可 以依法组织特定问题调查委员会进行调查。执法检查的情况，发现的重大违法事件的处理结果，必要时可向社会公布，接受人 民群众和舆论的监督。此外，这几年对一些重要法律连续检查、上下联动检查，对检查中发现的问题跟踪监督的做法等，也要 加以坚持，并继续总结提高。

　　李鹏说，听取和审议国务院及其部门、最高人民法院、最高人民检察院的专题工作报告，是常委会开展工作监督的一 种基本形式。今年，常委会将就广大人民群众和社会关心的问题，听取和审议国务院关于保障妇女权益、林业生态建设、安全 生产、医疗卫生体制改革等方面的专题工作报告。为了使常委会对专题工作报告的审议取得更好效果，有关专门委员会应在听 取报告前提前介入，做好调查研究工作，并可安排常委会组成人员和全国人大代表，对有关方面的工作进行视察。必要时，常 委会可以把审议专题工作报告与对有关方面的工作进行评议结合起来，并对专题工作报告作出决议。他说，对计划、预算的审 查监督，是常委会的一项重要职权。要进一步贯彻预算法、关于加强中央预算审查监督的决定和关于加强经济工作监督的决定 ，完善对计划和预算的审查监督程序。加强对国债资金使用情况的监督，强化对部门预算和决算的审查监督，加强对预算外资 金和预算超收资金使用的监督，逐步建立和完善适合我国国情的计划、预算审查监督制度。

　　李鹏说，多年来，地方人大常委会根据宪法、法律的规定精神，结合本地实际，对地方人大监督工作进行积极探索， 拓宽了监督渠道，加大了监督力度。常委会支持地方人大继续进行监督工作的有益探索和实践，并将及时总结经验，在条件成 熟时作出法律规定。(完)

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