春潮涌动，龙马腾飞。在省委的统一部署下，一场“解放思想、实事求是”大讨论正在江淮大地广泛兴起。这场大讨 论意义重大，影响深远。我们要不失时机地加强引导，始终围绕“加快发展、富民强省”主题，牢牢抓住优化发展环境问题， 不断把这场大讨论推向深入。现在，我们的现代化建设进入了全面建设小康社会的新阶段，对外开放进入了“入世”后的新阶 段，党的作风建设进入了贯彻十五届六中全会决定的新阶段。客观形势发生了深刻变化，加快发展的任务更突出了，工作要求 更高了。历史经验表明，事业的新发展总是以思想大解放为先导的。江泽民同志指出：“解放思想、实事求是，是马克思主义 活的灵魂。这是我们认识新事物、适应新形势、完成新任务的根本思想武器。”回顾历史，改革开放和现代化建设的过程，也 正是不断解放思想、实事求是的过程。1978年“真理标准大讨论”引发的思想解放运动，使我们从此走上了改革开放的新 道路，在我省诞生的“大包干”开创了中国农村改革的先河；1992年邓小平同志南方谈话掀起的解放思想热潮，使我们确 立了社会主义市场经济体制改革的目标，推动了我省提前实现翻两番的战略任务。当前，深入开展“解放思想、实事求是”大 讨论，其根本目的就是为了按照“三个代表”重要思想的要求，在解放思想中统一思想，以思想的新解放，推动“加快发展、 富民强省”的新进程。邓小平同志曾强调指出：“解放思想必须真正解决问题。”当前，对安徽来说，“加快发展、富民强省 ”是最大的政治、最硬的道理、最根本的任务。加快发展必须有良好的发展环境。因为，在现代市场经济条件下，环境是发展 的第一要素。但从总体来看，环境不优确已成为制约我省经济发展的“瓶颈”。因此，这次大讨论，一定要在全省着力推动治 理和优化经济发展环境。这样做，是因为大讨论需要采取虚实结合的方式，才能确保取得实效，这也是近年来各地陆续开展的 各种思想讨论活动的共同成功经验；这样做，是因为抓住优化发展环境问题，就是牵住了加快发展的牛鼻子，这也是近年来省 委省政府主要领导同志多次强调要解决的问题；这样做，是因为解放思想、创新观念与优化环境、加快发展有着本质的内在的 联系，通过大讨论推动优化发展环境，是省委、省政府在新形势下加强和改善领导工作的重要创举，它反映了全省人民的共同 心声。优化经济发展环境，主要是建设高效、规范的体制环境，开放、稳定的政策环境，统一、公平的市场环境，公正、严明 的法制环境，文明、安全的人文环境。从我省实际情况来看，通过这次大讨论推动优化发展环境，当前需要重点解决的问题是 ：一要着力创新观念。发展环境不优的背后，可以看到人的思想观念的落后。优化发展环境，首要的任务是解放思想、创新观 念。应当说，我省广大干部群众的思想观念主流是与时俱进的，否则我省的改革和建设何以取得巨大的成就！同时，也应当看 到，我省一些干部的思想观念与发展市场经济要求相比确实存在一些不适应，主要表现为：习惯于计划经济思维方式，市场经 济意识淡漠；部门利益至上，狭隘的本位主义严重；固步自封，不思进取，精神不振；等等。在加入世贸组织的新环境下，这 些陈旧的思想观念将会更加严重地阻碍我省经济社会发展。所以，在这次大讨论中，要引导干部群众进一步摒弃不合时宜的思 想观念和思维方式，牢固树立与发展社会主义市场经济相适应的新的思想观念和科学精神。要通过创新观念推动解决影响发展 的突出问题，并通过实际问题的解决来检验观念创新的成效。真正做到在解放思想中统一思想，在解决问题中加快发展。二要 着力创新制度。现代市场经济是法制经济，是开放型经济。加强对外经济技术交流与合作，鼓励民间资本投资，对各地经济的 发展越来越重要。吸引外资也好，发展民营经济也好，深化国有企业改革也好，我们都要鼓励和支持；各种所有制和各种类型 的企业发展，都必须创造一个法制的开放的有利于发展的经济社会环境。然而，无庸讳言，现在条块分割、部门本位的现象依 然存在，有的甚至是“政府权力利益化，部门利益个人化”，嘴上说“要开明、要透明、要简明”，但一触及到部门权利就一 切照旧，我行我素。不给好处不办事，给了好处乱办事。“吃拿卡要”、“乱收费”、“地方保护”屡禁不止，已成为阻碍经 济发展的顽症。要想从根本上解决上述问题，就必须进一步按照市场经济法则和“入世”规则的要求，大力推进政府部门转变 职能，改革审批制度。这是优化经济发展环境的治本之策。我们要以简政放权、改革行政审批制度为突破口，以创建人民满意 的基层站所、推广“一站式”服务为重要载体，大力推进制度创新，进一步转变政府职能，进一步清理地方性法规、政府规章 和规范性文件，积极推进政企分开、政事分开，减少对微观经济活动的直接干预，充分发挥市场配置资源的基础性作用，强化 企业的市场主体地位。凡不符合政企分开和政事分开原则、妨碍市场开放和公平竞争，以及实际上难以发挥有效作用的行政审 批，要坚决取消；凡可用市场机制代替的行政审批，要通过市场机制运作；坚决取消不合理的收费项目，降低过高的证照、检 验、管理费等收费标准；进一步提高行政管理、执法部门的依法行政和管理服务水平。三要着力提升素质。人是发展环境的根 本要素。一般来讲，经济发展越快，对人的素质要求越高。明智的投资者在选择投资方向所在地时，都十分重视当地人的素质 。人的素质主要包括能力水平和道德修养两个方面。现在，一些同志经常陷入“老办法不管用，新办法不会用”的窘境，主要 是因为创新能力不强。在发展市场经济中不讲诚信者确有人在，因为个别人的不文明言行而气走投资者的事也屡见不鲜。江泽 民同志最近指出：“在加入世贸组织的新形势下继续推进改革开放和社会主义现代化建设，对我们全党来说，是一次新的学习 ，也是一场新的考试。”要通过这次大讨论，引导人们加强理论知识、市场经济知识和科技知识的学习，加强WTO等新知识 的学习，切实使我们每个人都成为善于学习的人，使我们的社会成为学习型社会。要坚持深化干部人事制度改革，以好的作风 选人，选作风好的人。要通过选调干部到沿海经济发展较快的地区挂职、在本地多岗位锻炼等多种形式，不断增强干部驾驭市 场经济的本领。同时，要大力加强公民道德建设，广泛开展各类城乡精神文明创建活动，注意抓好事关安徽形象的窗口行业和 单位的行风建设，使“人人关系安徽形象，事事都是发展环境”成为人们的共识和行动。四要着力转变作风。发展环境不优与 一些领导机关和公职人员中存在的作风不良现象是密切相关的。如对教条主义、本本主义视而不见，对形式主义、官僚主义习 以为常。不深入基层调研，不关心群众疾苦。有的文件写得“一枝花”，工作落实是“豆腐渣”，作风飘浮，回避矛盾。既无 攻坚克难之意志，又无开拓进取之本领，心思和精力耗费在无助于发展的空名虚事上。凡此种种，就其思想认识根源而言，就 是因为背离了“解放思想、实事求是”的思想路线。这次大讨论，要联系思想和工作实际，按照十五届六中全会提出的“八个 坚持、八个反对”的要求，认真查找作风建设方面存在的突出问题，采取切实措施加以改进。特别是要全面推广政务公开和服 务承诺制度，认真开展政风评议活动，建立健全投资者投诉受理网络，加强舆论监督，公开曝光并严肃查处一批严重影响发展 环境的违法违纪案件，建立检查、督查项目审批制度，实行全年总量控制，努力使我省成为全国投资环境最佳的省份之一。这 次大讨论，要坚持从各自实际情况出发，从抓具体问题入手，在解决突出问题上深化，注重针对性和实效性。要以党政机关特 别是对发展环境直接影响的部门为重点，包括司法机关、综合经济部门、专业经济管理部门、执法监管部门、社会管理部门等 。省直机关尤其要率先垂范，发挥好表率作用。同时，要充分调动广大群众的积极性，发动群众广泛参与，请群众建言献策， 让群众评议工作，集众人之智，聚众人之力，兴众人之业。要切实加强对这次大讨论的组织领导，各地各部门要高度重视，主 要负责人要亲自挂帅，抓好落实。集中整治和改善发展环境工作要实行责任制和责任追究制，一把手要当好第一责任人。各有 关部门要紧密配合，形成合力，共同营造上下联动求发展、软硬环境一起抓、求真务实见成效的浓厚氛围，使全省人民进一步 提高实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，进一步增强市场经济的意识和本领，进一步优化经济发展环境，进一步落 实今年我省经济社会发展的各项任务，以优异的成绩迎接党的十六大胜利召开。让我们以高昂的热情，投入到这场新的思想解 放中来吧！

　　宛轩

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