新华网北京3月11日电最高人民法院院长肖扬今天在九届全国人大五次会议上说，一年来人民法院继续推进法院改 革，努力加强法官队伍建设。

　　肖扬说，最高人民法院紧紧围绕“公正与效率”主题，认真落实人民法院五年改革纲要确定的39项改革任务，其中 35项已取得明显进展。去年，重点抓了以下四个方面的改革：

　　以证据制度改革为重点，完善我国诉讼制度。最高人民法院制定了关于民事诉讼证据的若干规定，更加方便当事人通 过诉讼维护自己的合法权益，也有利于法官查明案件事实，公正、高效地审理案件。

　　以再审制度改革为重点，加强审判监督工作。最高人民法院启动审判监督制度改革，规范刑事再审案件开庭审理程序 ，确定再审案件立案标准，在确保公民行使申诉权的前提下，维护终审裁判的稳定性，减轻当事人的诉讼负担。对已经生效的 判决和裁定，发现确有错误的，及时依法改判。全国法院审结检察机关提出的抗诉案件共21098件，其中抗诉理由成立依 法予以改判的4697件，原判正确依法予以维持的7440件，检察机关撤回抗诉的1055件，因有新的证据或原判事实 不清而发回重审的1538件，双方当事人自愿作调解、和解等处理的6368件。

　　以法官制度改革为重点，推进法官职业化建设。根据法官法的规定，人民法院完成了法官等级评定工作，进行了确定 法官员额、书记员单独职务序列等改革试点，对法官与法院行政人员实行分类管理，突出法官的职业特点。

　　以审判组织改革为重点，促进审判机制创新。人民法院机构改革全面铺开。审判长和独任审判员选任工作已经完成， 院长、庭长、审判长、独任审判员、书记员的职责更加明确。合议庭的作用得到强化。这些改革措施已经初见成效，为更深层 次的法院改革奠定了基础。

　　肖扬说，一年来，全国法院加大思想政治建设力度，认真学习江泽民同志“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想 ，进一步解决掌好审判权、用好审判权这一根本问题。通过学习和教育，涌现了以福建省厦门市中级法院、河北省廊坊市中级 法院为代表的一批先进集体。一批先进个人成为人民法官的楷模，如黑龙江省大庆市让胡路区法院法官顾双彦、广西上思县法 院法官廖威、浙江省温州市瓯海区法院法官张晓东、广东省深圳市中级法院法官陈麟基。最高人民法院通过表彰先进典型，努 力在全国法院形成积极进取、奋发向上的良好氛围。最高人民法院把职业道德建设作为队伍建设的一项重要内容，制定了法官 职业道德基本准则，要求法官保障司法公正，提高司法效率，保持清正廉洁，遵守司法礼仪，加强自身修养，约束业外活动。 “准则”的颁布，确立具有中国特色的法官道德自律体系。全国法院加大培训工作力度。法官在职学历、学位教育继续取得进 展。继续把队伍建设的重点放在基层，整顿审判纪律和作风。最高人民法院和高级人民法院建立基层联系点，促进基层法院改 善办案条件，提高审判水平。经过努力，基层法院的各项工作有所加强。

　　肖扬说，加大廉政建设力度。全国法院认真落实回避制度，全年审判人员主动提出回避的共有13391人次。严格 执行违法违纪审判责任追究办法，禁止法院内部人员替当事人说情、打听案情，对直接或间接利用职务之便牟取不当利益等行 为予以严肃查处。去年有995名法官和其他工作人员被追究党纪、政纪责任，有85人被追究刑事责任。

　　肖扬说，去年，最高人民法院进一步加强和改进接受全国人大及其常委会监督工作。对全国人大常委会在检查刑事诉 讼法实施情况时提出的有关案件，立即派员调查，及时报告处理结果。坚持重大事项通报制度，向全国人大常委会专题汇报开 展“严打”整治斗争情况。健全人大代表联络机构，基本保证了同全国人大代表联络渠道的畅通。完善邀请人大代表视察、检 查工作和旁听审判制度。全国法院共邀请各级人大代表旁听审判49000余人次，增进了人大代表和人民群众对审判工作的 了解。

　　他说，我们清醒地认识到，人民法院工作离人民群众的要求还有相当差距，主要是：一些法官素质不高，审判作风不 正；一些法院对法官管理不严，极少数法官甚至个别法院领导徇私枉法，贪赃受贿；一些法官抗干扰能力不强，违法、违纪、 违心裁判；一些法院民事案件执行困难的问题仍未得到缓解；一些法院制止暴力抗法事件不力，去年全国法院共遭遇暴力抗法 事件760余起，800余名法官和其他工作人员被殴打致伤，多名法官被杀害。这些长期存在的问题尚未得到根本解决，与 我们监督不力，指导不够及时，治本力度不大有关。对此，我们将以高度的责任心，认真总结经验教训，分析产生问题的根源 ，有针对性地采取得力措施，努力加以解决。(完)

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