空前规模的长江堤防建设，功在当代，利在千秋；同时也是任在当代，责在千秋。

　　当荆江两岸大型施工机械的马达轰轰鸣响的时候，当一段段雄伟的堤坝拔地而起的时候，人们一边为史无前例的堤防建设成绩感到欢欣鼓舞，一边又有人心生疑虑，这些工程的质量经得起千百年洪水的考验吗？

　　人们疑虑是不无道理的。质量，是堤防建设的生命线。“千里长堤，溃于一穴”。它要求工程必须是百分之百的合格，绝不允许有一丝一毫的疵瑕与失误。

　　“质量是所有堤防建设管理的落脚点和归宿点”。为了锻铸长江堤防建设的质量生命线，使这个“功德工程”真正功惠民生，德佩天地，从省、市、县党委、政府、河道管理部门的各级领导，到每一个参加建设的技术人员、操作工人，都以高度的政治责任感和深重的历史使命感，悚儆悚戒地从建设制度上，运作机制上，施工环节上，把严每一个细微的关口。跨越世纪的荆州堤防建设者们正在竭尽全力，为子孙后代，为千秋历史打造“铜墙铁壁”。

　　责任重于泰山

　　科学制定和严格执行质量责任制，是质量的根本保证。为了保证堤防建设顺利进行和工程建设的高质量，荆州市委、政府和河道管理部门在严格落实“项目法人制”、“招标投资制”、“建设监理制”和“合同管理制”的同时，制定并落实了九项强硬的质量措施。

　　在荆江两岸，人类与堤防有着一种特别密切的关系和特殊的感情，因而人们把堤防称为“命堤”。如今，“命堤”这种称呼又有了新的含义，这就是，堤防工程的建设质量与地方党委、政府和河道管理部门领导的命运牢牢地拴在了一起。

　　这次大规模建设长江堤防的工程中，对各级领导实行了一种极为严历的责任制度，叫作“连锁责任制”，也称“终身责任制”。此为“九大措施”之首。荆州市委、市政府明确了全市重要堤防的连锁责任人和责任范围，由谁负责工程建设，就由谁负责汛期防守。并且要终身对其负责，无论升迁与否，调动与否，退休与否，堤防出了质量问题，都难逃其咎。

　　在1998年抗御特大洪水的战斗中，出现过震撼人心的“生死牌”，那是为了表示与堤防共存亡的决心。而今，在各处堤防建设工地上，也树立起了一种新的“生死牌”，这是该段堤防建设主持人和施工者的“责任标识牌”。这些“责任牌”的树立，同样需要一种坚强的决心和非凡的勇气。

　　省水利厅厅长，荆州市委每个常委、市政府的每个正、副市长，长江河道管理局的每个正、副局长和各县、市的每一个主要领导，都有自己分工负责的堤防建设项目。这个“责”，主要就是质量的责任。因此，每一个工程，都是他们工作精神和政治品质的考核簿。

　　1999年冬，在北风凛冽的洪湖长江干堤整治加固工程的取土场上，荆州市委书记刘克毅主持召开了“堤防建设取土问题”现场办公会。原来，按原计划洪湖市的堤防工程取土层为2米深，但是，由于当年雨水大，地下水水位高，取土层下部的土料含水量偏高，用这样的土料修堤，会影响工程质量。为了保证堤防质量，地方党政领导与专家商议后决定，将取土层改为1.5米。然而，这样挖占的土地就要增多，由原先的1.5万亩增加到了近3万亩。刘克毅坚定地表示：为了确保堤防质量，多作一点牺牲是必要的。田地，以后我们还可以加大复垦和综合利用力度，把损失补回来，而堤防建设质量是事关千秋的大事，不能留下半点隐患！

　　荆州市长李春明从上任的第一天起，就担任了市堤防建设领导小组的组长。围绕堤防建设质量，他主持召开了“整顿堤防建筑管理市场秩序”专题会等多次会议。市长助理韩从银更是成了“堤防市长”，常年奔波在堤防建设工地上。由市委、市人大、市政府和市政协“四大家”领导牵头，成立了堤防建设督察小组，对堤防施工和管理进行经常性的检查和监督。

　　荆州市长江河道管理局局长张文教的一席话，充分体现了各级堤防建设组织指挥者们殚精竭虑的心情：“我们修堤是天雨发愁，天晴了担忧。天雨愁进度；天晴，就要为质量操心，心里的弦老是绷得紧紧的。”

　　为了使项目法人与行政领导在质量管理上形成合力，堤防建设管理部门还狠抓了单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督“四位一体”质量保证体系建设。落实工程专职质量管理人员，并做到监理员到位、技术员到位和督查员到位“三个到位”；关键环节清基关、牙口关、进土关、踩层、碾压关、土料关等六大关口不放松；严格对施工工程实行分阶段、分堤段验收；加强检查督办，变过去的“事后监督”为“事前监督”、“事中监督”和“全程监督”等多项措施也得到全面落实。

　　强化社会监督，是堤防建设管理部门为保证堤防建设质量举起的“杀手锏”。千里堤防建设的阵势拉开后，由于工程量特别大，战线特别长，万密难免一疏。怎样更早地发现、更好地处理质量问题的苗头呢？他们抱着不怕露丑，欢迎揭短的诚恳态度，在各级纪检、监察部门和堤防建设指挥部设立了监督举报电话，并通过报纸、电视向社会公开。他们还聘请了一大批老水利专家和当地群众担任大堤建设的“义务质量监督员”，为堤防建设提供了有力的质量保障。

　　红帽子在行动

　　在荆州千里长江堤防建设工地上，只要施工的机械一发动，人们就时时刻刻可以看到一个个戴着红帽子的工作人员在忙碌。他们头上的红帽子，像一盏盏红色的警示灯，向施工者不断发出注意质量的诫告。这些红帽子，又像是一朵朵火红的焊花，焊结着大堤质量的支点。他们，就是市堤防建设管理办公室、各县市项目办公室的质量监管人员和标段的专业监理人员。

　　为了把堤防建设工程的质量体系纳入科学化、社会化和市场化的轨道，这次大规模的长江堤防建设史无前例地实行了“建设监理制”。

　　这是长江堤防建设史上一个划时代的改革和进步。建设监理制度，可以有效地扼制和铲除“工程腐败”、工程质量验收人情关等“豆腐渣工程”成因的根源。

　　为了很好地实行建设监理制度，省、市堤防建设管理部门制发了有关加强工程监理，严肃施工纪律的文件，以合同形式明确监理单位、监理工程师的责任、权利和义务。在工程款拨付时，严格按照监理工程师所签署的质量、工程量《认可证明》支付。为了加强对监理工作的管理，一方面，监理单位加大监理力度，实行严格的旁站、巡检、抽查和抽检，做到施工段面每公里1名技术人员、每个施工段1名行政领导、每5公里1名工程监理，并实行挂牌上岗；另一方面，各县、市的堤防建设指挥部的质量监管人员和专业监理们协调配合，形成了质量监理工作齐抓共管的良好局面。

　　提起荆州市各堤防建管办、县市项目办的质量监管人员和专业监理，人们都众口一辞地称他们为“铁哨”。

　　“铁哨”，本来是对体育运动中公正无私优秀裁判员的美称，可质量监管人员同样有着铁面无私的严厉。

　　2000年12月的一天上午，正干得热火朝天的荆南长江干堤公安县裕公堤段工地突然沉寂下来。原来，该项目的建管负责人、荆州市长江河道管理局副局长李一发现施工现场因为下过雨有积水，而施工单位没有等现场达到应有的干燥度，就直接拖土进行填筑。他当即拦在了自卸车的前头，厉声命令停止施工。这时施工单位的经理过来说情，说现场已经干了一天了，再说就这么一小段，不要紧的。但是李一坚决不允许，要施工单位把当天施工的100多米长段面上1000多立方土全部推走，等现场干燥后再修筑。由于坚持了严格的质量标准，这个标段完工后，在分部验收时审定为优良工程.

　　前年冬季的一天，在洪湖燕窝长江干堤的一个标段上，项目办质量监管人员、工程监理与施工单位的一名负责人发生了激烈的争执。这是一个修筑平台的土方工程。按规定，在清理基础的工序完成后，要向工程监理递交该道工序的《报验申请表》，经过工程监理现场检验，认可签证后，才能进入下一道工序。但是这家施工单位没有报验，就转入了下一道工序，进了1000多立方土。工程监理当即下达了《整改通知书》。可是，施工单位不听劝阻，依然坚持施工，又进了2000多立方土。工程监理毫不让步，又下达第二份《整改通知书》。坚持把这3000多立方土全部推走，重新清基、报验、签证后，才允许运进合格的新土修筑平台。

　　堤防工程质量监管工作的严格，有时候只能用“挑剔”和“残酷”等词语来形容。2001年10月，在监利一段长江干堤外侧的护坡工地上，质量监管人员对一片“浆砌块石”护岸用“开仓”的方法进行检验，开了10个点，发现座浆不够饱满，立即下达了《整改通知书》。施工单位把砌好的1000多平方米的护岸全部撬掉，花了两个多星期的时间进行返工。

　　当然，像这样下达《整改通知书》返工的现象毕竟是不多见的。质量监管的大量工作还是在对日常施工每一个细小环节的监督上，一发现问题苗头，立即制止，不让其蔓延。

　　正是这些一丝不苟的质量监管制度和尽职尽责的质量监管人员，构筑了长江堤防建设“百年大计，质量第一”的壮丽风景线。

　　一切为了堤防生命线

　　质量的基础在于施工前后的各项质量监管制度。

　　新实行的“招标投标制”为确保长江堤防建设的工程质量打下了良好的基础。在招标投标中，工程质量标准和对投标施工单位的资质等级要求，都放在了最重要的位置。由于实行了这种科学化、社会化、市场化的运作，吸引了国内众多技术实力强、市场信誉好的一流施工队伍参与到荆州长江堤防工程建设中来。除了省水利水电工程建设总公司、大禹水电有限责任公司等省内外具有国家一级资质的施工单位外，连国家水利部基础工程局、中国水利水电对外工程公司这样全国顶尖级、部分工艺具有国际先进水平的施工单位都开到荆州长江堤防建设工地上来了。

　　这些资质高的施工队伍管理水平高，本身就具有相对完备的质量检验系统和监督机制，无疑为保证长江河道堤防建设的质量，增添了沉重的砝码。当人们看见那一面面著名水电公司的大旗在堤防建设工地上迎风招展的时候，心中总会油然生起一种由衷的信任感和踏实感。

　　大量新材料、新工艺、新科技的运用，更是为确保荆州长江堤防建设工程质量提供了新的有力支撑点。监利南河口荆江大堤加固工程中运用从德国宝峨公司引进的“沉桩超薄防渗墙成墙技术”、洪湖中沙角和小沙角长江干堤整治加固工程中运用的“多头小口径深层搅拌成墙技术”、洪湖长江干堤加固工程中运用的KCY－15型液压开槽铺塑机技术、长距离接力吹填技术等，使堤防建设的质量标准产生了质的飞跃。

　　在以质量为核心打造“千秋堤”、“功德堤”的建设高潮中，千百名施工人员的功绩不可磨灭。他们以爱祖国、爱人民、爱水利的拳拳之心为笔，用辛勤的汗水作墨，书写着自己的诚信人生。

　　施工单位，作为企业，当然是要讲求效益的。但是，在确保大堤质量的大局面前，他们都尽可能地作出了牺牲。

　　荆州市华夏水利水电总公司第六分公司中标承接了一个段面很长、施工地点分散的土方工程。为了确保工程质量，同时打造企业的质量品牌，他们决定将合同规定的每一个踩层机械碾压8遍改为10遍。然而机器是要耗油的，为了节约油耗保质量，他们毅然将后勤线提前，搬出了原来借宿的村庄，迁到了荒凉的江滩野地里。时值冬季，北风呼号，四面漏风的帐篷里寒气逼人。可机械手们却乐哈哈地按时作息。有人问他们苦不苦？他们质朴地回答：“只要堤修得好，再苦也值得！”

　　河王庙闸是一个穿堤工程，质量要求比较高，湖北省大禹水电公司中标承建。2000年2月，工程正在紧张施工中，忽遇一场大雪降临，使挖方工程的护坡发生了塌方。本来按要求将垮塌下来的土清挖出去就行了。但是，为了防止留下隐患，施工单位决定对没有垮下来的土也进行彻底的清理。大禹公司为此贴出了5万多元。科学认真的态度终于赢得了丰厚的回报。该项工程经过长江水利委员会质检部门检验，分部验收评定为“质量优良项目”。

　　有着如此高度负责的党委、政府和堤防建设管理单位，有着如此科学严格的质量监管制度，有着如此忠诚优秀的堤防建设者，荆州长江堤防建设工程何愁不固，人民何虑不安？ (钟河)

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