《深圳市市管单位领导集体决策重大问题议事规则（试行）》已经颁行一年了，我市100多家市管单位都非常认真地研究、贯彻了此《议事规则》，难能可贵的是他们还根据自身的特点，创造性地形成了各自的风格，有的在领导集体正式决策之前，增加了一道“预决策”的程序；有的则成立了各种专门委员会，议题提交领导集体正式决策之前，先由这些委员会进行研究和表决；有的则规定某些重大问题一定要先经过专家的论证才能提到班子会议上来……不同的认识产生了不同的做法，不同的做法又产生了不同的效果，但无论如何，这些单位都真正领悟到了《议事规则》的精髓，也切身体验到了集体议事和会议表决的必要性，并提前尝到了因此而带来的种种收益……

　　杜绝“绝对”权力

　　深圳沃尔玛珠江百货有限公司中，深圳国际信托投资公司占股35％，2001年底，沃尔玛公司第一次实现利润2000万元人民币，今年初，其全球采购中心将迁至深圳；深圳长园材料股份有限公司中，深圳国际信托投资公司占股34.1％，2001年，长园利润2750万元人民币……深圳国际信托投资公司把这一系列的成功都归功于层层分工、环环相扣的“预决策”制度。

　　据国际信托投资公司有关负责人介绍，失去监督和控制、不受任何制约会形成绝对的权力，而绝对的权力会绝对地腐蚀人。严密的工作程序不仅能对权力形成一种有效的制约，也最大限度地起到了集中大家智慧、科学决策的作用，使来自不同层面、不同角度、不同专业和不同知识背景的人员共同评估同一个项目，保证了项目决策的正确性和成功率。而《议事规则》中就充分体现了这一点。

　　信托投资公司的每个投资项目都至少要经过以下6级程序：1投资部业务员对项目作调查研究；2投资部科长对可行性研究报告作审查；3投资部经理对项目的可行性再作审核；4投资部向公司主管领导汇报项目可行性情况；5公司总经理主持召开总经理办公会议专题讨论；6投资部向公司董事会提交项目可行性报告，由董事会成员对项目提出质疑，进行再讨论，最后形成决议。如有需要，还要把公司董事会的决议上报市投资管理公司（法定代表人报告制度）。此外，2001年底，公司又增加了专门的财务总监工作小组，参与公司的重大决策。深圳国际信托投资公司正是在这种严密的程序下，才保证了一个又一个获得极大成功的决策。

　　行长无权说“行”

　　作为经营货币的特殊企业，银行的权力如果过于集中，出现暗箱操作，后果将不堪设想。深圳市商业银行实施的“A、B两组审贷会轮流出席”制度和“阳光操作”策略都取得了明显成果，截至2000年底，总资产为249.5亿元，是3年前的2.1倍，不良贷款率从1997年至2001年分别下降了4、1、7、10、7个百分点。

　　市商业银行在规定决策的方式和程序上从根本上消除了个人独裁的可能性，设立了信贷审批委员会、大额开支审批委员会、考试考核委员会、行政处罚委员会等等，成员都是由分管领导和专业人士担任，一切都有既定的工作方法和议事决策程序，个人绝不可能通过拍脑袋临时决策，审贷会由A、B两组委员会轮流出席，采用无记名投票方式表决，所以主管领导有权说“不”，但无仅说“行”，只能对审贷委员会签批的贷款提出复议和否决的权利，而没有决定权。为了将管理监督寓于决策的每一个环节，银实行了一系列“阳光操作”策略。如周一例会进行行务通报；各级保持对要事要务的信息共享；对涉及用人、投资、贷款等资源问题，分设“财权”和“事权”，重大支出项目要公开招标，进人要由考核委员会公开考试，集体投票表决是否录用……让每一道程序都“曝曝光”。正是基于这些严密有力的程序，几年来，深圳商业银行从未发生信贷资金违规进入股市、违规承兑、贴同等现象，也未发生一起金融诈骗案。

　　千里赶回投一票

　　身在千里之外，但为了投上那庄严的一票，委员会的委员特意乘飞机赶回来参加集体表决。在深圳市委党校，这种尊重集体、重视个人责任的现象并不个别。

　　据这位当事人介绍，2001年底，他正在外地出差学习，后来接到学校校务委员会通知，几天后学校将进行一次关于科级干部的任免、处级干部竞聘上岗方案的校务委员会，并发给他一些相关资料。为了能按时到会，他特意把日程作了调整，在会议当日搭乘飞机赶回，投了一票，随后又马上乘飞机赶回去。对此，他并没有什么意外的表示，“校务委员会是由各部门的负责人组成，学校的一些重要情况都要经过全体委员的集体表决，缺了谁都不行，我们也不能因为个人情况影响大局。从外地赶回来参加集体表决，这很正常，也并不只是发生在我一个人的身上。”

　　省下二百多万

　　实施《议事规则》，深圳市公交集团受益匪浅，2001年，按照新的办事程序，公交集团购进的399辆营运车辆及配套设备共节省投资成本267万元。

　　据市公交集团负责人介绍，去年，他们接到《议事规则》后，进行了详细的研究，并于去年6月出台了《营运车辆购置规程》，成立了车辆技术选型小组、营运车辆招标小组、合同审核小组、车辆验收小组4个工作小组，共同组织进行车辆公开招标，避免权力集中个人。随后，在年度购置营运车辆的工作中，公交集团就充分运用了这项规程，结果与往年相比共降低投资成本267万元。此外，公交集团在人事劳资制度、财力管理等方面都进行了相应的调整，充分体现集体领导的精神。

　　“毙”掉四个多亿

　　摆在记者面前的是一本厚厚的考察报告，为了验证“收购汕头海湾大桥”投资项目的收益如何，深圳市高速公路开发有限公司派出了一支精锐的专家考察组，经过半年的奔波调查，形成了这本考察报告，公司也据此作出了正确的判断：放弃了这项投资额达4.8亿人民币的项目。

　　这项考察报告对大桥自身概况、大桥公司4家股东的概况、公司机构设置、财务运作内幕、3年来大桥的收费情况、每年日均车流量……都有详细的调查。报告显示，海湾大桥近几年的日均车流量和日均收入都比往年有所下降。针对这些已存在或将形成的影响因素，市高速公路开发有限公司以“不能保证稳定的经济效益”放弃了这项投资。

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